為有源頭活水來(lái)

記者 黃育南 通訊員 楊 明

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，持續(xù)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城。2018年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1086.64億元，增長(zhǎng)8.7%，居全省第四位；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值249.56億元，同比增長(zhǎng)8.4%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5月份、6月份連續(xù)位居全省第一，取得了近年來(lái)工業(yè)發(fā)展的最好成績(jī)。

突出政策引領(lǐng) 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市路線圖

十九大以來(lái)，我市把提升服務(wù)企業(yè)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要抓手，堅(jiān)持政策先行，為各項(xiàng)工作落實(shí)提供有力的制度保障。

以支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展為目標(biāo)，相繼出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市1＋5系列文件”等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。按照企業(yè)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工作“痛點(diǎn)”，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、“放管服”改革事中事后監(jiān)管、行政審批容缺服務(wù)等方面，企業(yè)從簽約落地到投產(chǎn)達(dá)效可享受優(yōu)厚的制度“紅利”。

破解政企信息不對(duì)稱難題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，精選稅務(wù)、金融、科技、質(zhì)監(jiān)、人社、財(cái)政、工信等部門惠企政策編制成冊(cè)，組織業(yè)務(wù)骨干深入各縣區(qū)開展政策宣講，幫助企業(yè)用足、用好、用活政策。編發(fā)了《駐馬店市扶持服務(wù)企業(yè)發(fā)展資料匯編》，集中宣傳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1＋5”、一次辦妥“1＋9”等十大類涉企惠企政策。通過企業(yè)服務(wù)微信群、市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等渠道，逐步實(shí)現(xiàn)涉企政策掌上查詢，接受在線咨詢和問題反映。

完善服務(wù)機(jī)制 找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)切入點(diǎn)

市委、市政府把完善服務(wù)機(jī)制作為切入點(diǎn)，搭建企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁和紐帶。

建立“千名干部幫千企”機(jī)制。及時(shí)調(diào)整市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，每人至少分包1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，每月帶領(lǐng)有關(guān)部門及縣區(qū)負(fù)責(zé)人深入企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)前景，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。縣區(qū)黨委、政府參照市里做法，建立常態(tài)服務(wù)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)為主線，以推進(jìn)綠色化、智能化和技術(shù)改造為重點(diǎn)，重點(diǎn)幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一企一策，暢通問題受理渠道，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決問題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。

完善首席服務(wù)員工作機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)分包的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，安排市直職能部門主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)首席服務(wù)員；縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，安排縣區(qū)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為首席服務(wù)員；縣區(qū)其他規(guī)模以上企業(yè)首席服務(wù)員由各縣區(qū)選派。首席服務(wù)員直接為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，是政府聯(lián)系企業(yè)的主關(guān)口，是惠企政策的宣傳員、破解難題的協(xié)調(diào)員、企業(yè)情況的調(diào)研員、發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督員。

從3月15日起，每月15日在全市開展一次企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展服務(wù)企業(yè)工作，主動(dòng)到有關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》，將督導(dǎo)縣區(qū)任務(wù)進(jìn)行分解，每月安排10個(gè)市直部門，明確分管領(lǐng)導(dǎo)1人、科級(jí)干部1至2人，組成督導(dǎo)組赴各縣區(qū)開展企業(yè)服務(wù)日督導(dǎo)檢查工作，并將檢查情況反饋到市服務(wù)企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過督導(dǎo)，提高了各縣區(qū)企業(yè)服務(wù)日工作的積極性和主動(dòng)性，為落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)任務(wù)提供了有力的保障。

暢通溝通渠道 構(gòu)建政企聯(lián)絡(luò)直通車

暢通溝通渠道，加強(qiáng)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流，建立企業(yè)與政府對(duì)話的“綠色通道”。

建立了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府督查室、金融辦、工信、科技、商務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)同志及全市重點(diǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)家在內(nèi)的政企溝通微信群，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到問題可以直接反映給市長(zhǎng)，市長(zhǎng)在第一時(shí)間對(duì)問題作出指示和交辦，有效推動(dòng)了企業(yè)難題的解決。通過企業(yè)服務(wù)郵箱、企業(yè)服務(wù)熱線和市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等渠道，24小時(shí)收集企業(yè)反映問題，收集到的一般問題由市服務(wù)企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接辦理，極大提高了企業(yè)問題的辦結(jié)率。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 搭建學(xué)習(xí)交流大課堂

市委、市政府本著“企業(yè)需要什么、企業(yè)家需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者精選授課內(nèi)容，為企業(yè)家開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

請(qǐng)進(jìn)來(lái)。每月舉辦一期產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大講堂，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為企業(yè)家答疑解惑。走出去。每季度舉辦一屆研修研討班，由政府出資，邀請(qǐng)全市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，前往清華大學(xué)等師資雄厚的學(xué)府、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修。目前，近300名企業(yè)家完成了培訓(xùn)。通過搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，開闊了企業(yè)家的視野，提升了企業(yè)家的創(chuàng)新能力和水平，豐富了企業(yè)家的知識(shí)儲(chǔ)備，有效緩解了企業(yè)家不會(huì)干、不能干的問題，為打造企業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力、不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁、促進(jìn)企業(yè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)開放、創(chuàng)新、共享的前沿大課堂。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 打造便捷高效新窗口

我市按照“放管服”改革工作要求，全力打造了“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的政務(wù)服務(wù)體系。

通過強(qiáng)化行政改革，理順體制機(jī)制，提升服務(wù)效能，打造協(xié)同高效、便民利企的一次辦妥政務(wù)服務(wù)品牌。出臺(tái)政策，整合資源，將行政服務(wù)大廳作為便民服務(wù)主陣地，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。目前，已先后公布了兩批336項(xiàng)一次辦妥清單，企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至10天、工程建設(shè)類項(xiàng)目壓縮至60天，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、房管、不動(dòng)產(chǎn)部門統(tǒng)一入駐新的不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。

赴外開設(shè)服務(wù)窗口。為了方便招商引資企業(yè)，在鄭州市成立了駐馬店市行政服務(wù)中心駐鄭州服務(wù)企業(yè)辦公室，市商務(wù)、工商、稅務(wù)部門派員受理企業(yè)注冊(cè)登記、商務(wù)外資備案、財(cái)稅辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)行一次性收集資料、一站式辦理證件、一條龍跟蹤服務(wù)，招商引資企業(yè)可以不到駐馬店就能完成注冊(cè)、登記等事項(xiàng)，受到企業(yè)的一致好評(píng)。

推行“365服務(wù)”模式。對(duì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，企業(yè)員工辦理醫(yī)保社保、公安戶籍和出入境等事項(xiàng)，推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式，最大限度解決審批效率慢、企業(yè)辦事難的問題，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、服務(wù)效能大提升，用真誠(chéng)服務(wù)吸引更多客商來(lái)我市投資興業(yè)。

多措并舉 助推企業(yè)輕裝快發(fā)展

我市6月份開展了以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為主題的企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，印發(fā)了《駐馬店市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)十條措施》，就清理規(guī)范涉企事項(xiàng)、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新、加強(qiáng)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督指導(dǎo)、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)用能成本、降低企業(yè)用工成本、建立查處問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等10個(gè)方面制定了具體的措施。

4月27日，我市舉辦了2018年首屆政金企對(duì)接洽談會(huì)，域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)和項(xiàng)目融資主體進(jìn)行了全面對(duì)接及深入溝通，共對(duì)接項(xiàng)目40個(gè)、金額452.62億元，其中現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目20個(gè)、簽約金額4.43億元。6月15日，舉辦了駐馬店市企業(yè)投融資對(duì)接洽談會(huì)，為下一步加強(qiáng)合作、共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。金企對(duì)接活動(dòng)將成為常態(tài)化、制度化，為更多企業(yè)排憂解難。

結(jié)合“千名干部幫千企”服務(wù)活動(dòng)，我市對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題。同時(shí)，成立督導(dǎo)服務(wù)組，分赴各縣區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行摸底走訪，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題，大力推進(jìn)項(xiàng)目問題解決，并要求各縣區(qū)對(duì)計(jì)劃開工項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，落實(shí)開工條件，確保盡快開工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資計(jì)劃；對(duì)計(jì)劃竣工項(xiàng)目倒排工期，加快進(jìn)度，確保盡快竣工投產(chǎn)，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市還通過報(bào)紙、微信群、網(wǎng)站宣傳了各類涉企優(yōu)惠政策，營(yíng)造了良好的服務(wù)企業(yè)輿論氛圍。

通過提升服務(wù)企業(yè)水平，打好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“組合拳”，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，提供了全方位、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的服務(wù)，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣、在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。