一季度一場戰(zhàn)役 舉全力打贏打好

汝南縣步步為營確保脫真貧真脫貧

本報(bào)訊（通訊員 付忠于 牛志華）為了確保年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，近日，汝南縣召開了脫貧攻堅(jiān)“百日總攻”動(dòng)員會(huì)，要求在第三季度重點(diǎn)打好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，把高質(zhì)量脫貧放在首位，確保脫真貧、真脫貧。

自2012年被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣后，經(jīng)過幾年的戮力攻堅(jiān)，該縣累計(jì)減貧5.8萬人，貧困發(fā)生率由11.2%降至3.51%。

在時(shí)間安排上，一季度確定一場戰(zhàn)役。第一季度打響“摘帽規(guī)劃自評攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞脫貧摘帽進(jìn)行自我評價(jià)，找差距補(bǔ)短板。第二季度打響“八項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即危房清零行動(dòng)、健康扶貧行動(dòng)、民政扶貧行動(dòng)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)、金融扶貧措施落實(shí)行動(dòng)、公益崗位落實(shí)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，對重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，加快政策落實(shí)。第三季度打響“產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把深化產(chǎn)業(yè)扶貧、完善基礎(chǔ)項(xiàng)目作為提高脫貧質(zhì)量的重點(diǎn)，持續(xù)促進(jìn)戶增收、村集體收益、項(xiàng)目落地生效。第四季度打響“鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在打牢精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)退出的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、全面鞏固提升，確保36個(gè)貧困村18900人穩(wěn)定脫貧。

在具體行動(dòng)上，推動(dòng)“責(zé)任、政策、工作”三落實(shí)。建立“1＋5＋11＋12”全縣扶貧作戰(zhàn)指揮體系，“1”，即全縣脫貧攻堅(jiān)指揮中心；“5”，即劃分五大片區(qū)；“11”，即11個(gè)專項(xiàng)工作組；“12”，即12個(gè)重度貧困村由縣委常委分包。實(shí)行“四個(gè)書記”（縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和駐村第一書記）一起抓、“五項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、資金整合機(jī)制、考評獎(jiǎng)懲機(jī)制、督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制）一起動(dòng)和“四個(gè)同獎(jiǎng)同罰”（縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同等責(zé)任，同獎(jiǎng)同罰；擬脫貧村的包村縣級領(lǐng)導(dǎo)與包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)同等責(zé)任，同獎(jiǎng)同罰；村黨支部書記與駐村第一書記承擔(dān)同等責(zé)任，同獎(jiǎng)同罰；駐村第一書記所在單位與單位一把手承擔(dān)同等責(zé)任，同獎(jiǎng)同罰）一起做。出臺了全縣《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見》《扶貧路上以案促改實(shí)施方案》等文件，修訂了《駐村第一書記管理辦法》，形成了橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊融合的落實(shí)責(zé)任體系。

在政策落實(shí)上，開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融、健康、教育、助殘、危房改造、扶貧扶志八項(xiàng)行動(dòng)，確保每個(gè)村有2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)貧困戶有2~3項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，為貧困戶脫貧退出提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)保障。分批次對全縣有培訓(xùn)意愿且符合受訓(xùn)條件的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，今年已開展各類培訓(xùn)39期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1020人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼148.08萬元。落實(shí)貧困戶轉(zhuǎn)移務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金707.12萬元。加大公益性崗位開發(fā)力度，安排保潔員、保險(xiǎn)宣傳員、防火宣傳員、政府公益性崗位11875人，增加了貧困戶的收入。建成縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)陣地285個(gè)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2500萬元，全縣貧困戶評級授信17947戶。堅(jiān)持戶貸戶用、統(tǒng)籌戶貸社用的原則，運(yùn)用“5＋”模式強(qiáng)力推進(jìn)金融扶貧。上半年發(fā)放扶貧貸款14302.1萬元，帶動(dòng)貧困戶4456戶。完善貧困人口門診慢性病申請辦理服務(wù)，為符合條件的2596人辦理了慢性病證。建立以縣人民醫(yī)院為區(qū)域多學(xué)科會(huì)診中心、22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（醫(yī)院）為多學(xué)科會(huì)診分中心、277所村（居）衛(wèi)生室為村級衛(wèi)生服務(wù)站的“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”分級診療體系。今年為貧困群眾看病累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用5689.56萬元。發(fā)放各類教育資助金1546萬元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生20453人次。投入5500多萬元對20個(gè)農(nóng)村敬老院進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，新建16個(gè)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心。全面落實(shí)農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，共發(fā)放低保救助金1658.69萬元、臨時(shí)救助金1998.52萬元。上門辦理殘疾證798人，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼642.59萬元。實(shí)施危房改造2083戶。注重選樹典型，累計(jì)評選脫貧致富標(biāo)兵、幫扶先進(jìn)個(gè)人等先進(jìn)典型1000多人，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

在工作落實(shí)上，堅(jiān)持提升質(zhì)量。在精準(zhǔn)甄別人口的基礎(chǔ)上，對全縣10555戶26834名未脫貧人口進(jìn)行分類管理，根據(jù)貧困戶的分類情況，有針對性地制定幫扶措施。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚脫貧合力，開展樹脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境“四面紅旗”創(chuàng)“標(biāo)兵村”活動(dòng)，表彰命名“紅旗村”。每奪一面紅旗，村干部待遇平均每月提高300元，“標(biāo)兵村”每人每月待遇提高1500元，黨支部書記優(yōu)先招錄為國家工作人員。選派267名駐村第一書記駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋。發(fā)揮駐村第一書記脫貧攻堅(jiān)的“尖刀”作用，貧困村配齊3人長期駐村隊(duì)員，由縣財(cái)政統(tǒng)一為每名縣派駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員發(fā)放生活補(bǔ)貼，激發(fā)了干部的工作熱情，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位，保證了脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。