7月起下調關稅 部分化妝品藥品降超65%

降稅涉及1449個稅目，降幅超50%；分析稱關稅降低將減少海淘稅收監管的盲區；具體商品降價或不明顯

大到秋千小到鉛筆芯，我國日用品進口關稅再下調，這已是近四年來第五次下調了。

國務院常務會議日前決定，從今年7月1日起，進一步降低日用消費品進口關稅。國務院關稅稅則委員會5月31日發布公告，明確此次降稅涉及1449個稅目。降稅范圍基本覆蓋了人們日常消費的方方面面。

“進口日用品我一般買得最多的是護膚品，降稅后可能會加大消費。”聽聞國家將再次下調日用消費品關稅的消息，北京市民郭女士很開心。受訪的消費者普遍對這次降稅表示期待，但也有人認為，關稅下調具體落到商品價格上，降價或不明顯。進口關稅的調整也將減少海淘稅收監管的盲區，與此同時，專家表示，降低關稅對國內的日用消費品生產行業影響深遠，品牌建設是一個非常重要的方面。

1449個稅目降稅 是前四次降稅總數7倍

國務院常務會議日前決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；將養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

據時任財政部副部長朱光耀介紹，此次降稅涉及稅目1449個，是前四次降稅總數的7倍。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。

他同時提到，以往調整日用消費品關稅稅率均以暫定稅率方式實施，在這次調整中，為穩定政策預期，主動擴大對外開放，是直接調整相關商品的最惠國稅率。

從國務院關稅稅則委員會發布的公告來看，此次降稅范圍大到秋千、旋轉木馬等游樂場娛樂設備，小到鉛筆芯、紐扣等，還包括林林總總的日雜百貨等，基本覆蓋了人們日常消費的方方面面。

分析稱降稅有助于吸引海外消費回流

長江證券研究所研報顯示，主動擴大進口、進一步對外開放，是當前經濟轉型的客觀要求。降低進口產品關稅有利于營造公平競爭市場環境，倒逼國內產業轉型升級。此外，也有助于吸引海外消費回流，進一步滿足居民消費升級需求。

國家統計局發布的數據顯示，2017年，社會消費品零售總額達36.6萬億元，比上年增長10.2%，連續第14年保持兩位數增長。消費升級類商品較快增長，通訊器材、體育娛樂用品及化妝品類商品分別增長11.7%、15.6%和13.5%。在此次降稅涉及的稅目中，就包括旱冰鞋、滑板、跑步機、釣魚竿、秋千等體育娛樂用品，以及粉撲等多種化妝品類商品。

此外，稅目中多有涉及的服裝鞋帽、針紡織品類，中商產業研究院數據顯示，從2012-2017年間，我國服裝類零售一直保持平穩增長趨勢，2017年服裝類零售總額達14557億元，相比2012年的9778億元增加了4779億元，據研究院預測，2018年全國服裝類消費將繼續保持穩中有漲趨勢，2018年全國服裝類零售額將達到15231億元。

四年五次降稅

●2015年6月1日起，降低了護膚品、毛制服裝、鞋靴、紙尿褲等14項商品進口關稅。

●2016年1月1日起，降低了部分箱包和服裝、圍巾、毯子、太陽鏡等16項商品進口關稅。

●2017年1月1日起，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費品共16項商品進口關稅。

●2017年12月1日起，降低187項日用消費品進口稅率，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等。

●2018年7月1日起，降稅涉及稅目1449個，涉及服裝鞋帽、家用電器、食品飲料、日化用品等四大類產品。

■ 影響

消費者 “比起日化，更關注進口藥品降稅”

對于此次降稅，有網民稱，“這個月要好好存錢，為了下個月的買買買。”但也有人認為，降關稅落實到具體商品價格上，消費者此次所獲的實惠可能有限。

北京市民郭女士說，“進口日用品我一般買得最多的是護膚品，之前會找朋友在免稅店帶，護膚品是必需品，降稅后可能會加大消費。”

對于消費者而言，關稅下降帶來的直接利好是選擇余地更多，選擇品種也更多了。但關稅降低不一定會直接反映在價格的變化上。

財政部原副部長朱光耀談到，降低關稅確實在一定幅度上降低了進口成本，總體上有助于降低國內市場的價格。但客觀來看，關稅是根據商品的進口價格而非國內市場價格征收的，對于以成本為基礎定價的大眾消費品降稅，能夠促進市場降價。但對于中高端的日用消費品，市場銷售價格通常是進口價格數倍以上。

他談到，抽樣調查表明，關稅在市場零售價格中占比僅為0.4%至6.5%之間。例如一種名牌的香水，國內售價700元，進口關稅只有6.2元，因此對進口的中高端日用消費品而言，關稅對市場零售價格的影響是有限的。

重慶市民黃女士則表示，衣服化妝品多是找的代購，所以對這些品類的稅率調整無感，但她尤為關注此次調稅所涉及的進口藥品種類，其認為“這才是真正的普惠”。在稅目中，青霉素V藥、頭孢噻肟藥等藥品7月調整后最惠國稅率將降為0%，現行最惠國稅率多在3%-6%之間。

代購 選品差異化 現階段影響有限

在代購方眼中，海外代購近年來之所以紅火，主要是靠譜購物渠道的缺乏、商品質量的參差及價格優勢三方面因素。但代購大多是個人行為，其所能提供的商品種類較為有限，商品品質也未得到有效的監管。此次下調關稅對代購有何影響呢？

在美國兼職代購的王文（化名）談到，隨著跨境電商的興起，平臺品控的加強，代購業務已經受到了一些沖擊，她代購的產品很多是沒在國內專柜售賣的，“現在會找我的多是朋友，擔心的是國內商品質量不合格，不是價格”，她覺得此次關稅下調對自己業務的影響有限，“主要還是跨境電商的沖擊更大”。

做德國代購的黃興（化名）說，這個政策的影響還要等落地后再看，“目前代購是沒有影響的，關稅不是影響國內銷售的進口商品價格的主要因素，主要因素還是國內店家的租金、人力成本等。”

在香港從事時尚工作的鴻鑫（化名）也兼職代購，在她看來，隨著消費者購物渠道增多，顧客選擇品質和價格優勢是一方面，“價格優勢現在已不那么明顯了”，更重要的是她還會給顧客提供穿搭意見，很多時候顧客找她代購是因為這邊款式更新快。

跨境電商 促進更多國外產品通過正規渠道進口

進口關稅的調整對跨境電商平臺是一個直接利好，電子商務研究中心主任曹磊稱，進口關稅調整將促進更多國外產品通過正規渠道進入國內，實現消費留在國內，稅收留在國內，也會讓商品的品質和供應鏈管控更有保證，從而減少海淘稅收監管的盲區。

“這次關稅下調比前幾次都高，不過反映到終端消費者手上，可能會小到感覺不到。”一位獨立平臺型進口電商人士稱，一般進口貿易的鏈條很長，各個部分都會產生費用，關稅作為企業成本的一部分，降低的那一部分能有多少會傳導到消費端，有待觀望。

對跨境電商的影響也沒有太大，原因在于商品在國內的售價里，關稅占比比較低，大部分的價格在于店面、人工、倉儲物流消費稅、增值稅等。

對此，曹磊稱，關稅僅僅是進口商品稅負的一部分，跨境電商進口稅負包含關稅、消費稅和增值稅，其中關稅在限額內為0，消費稅和增值稅7折。因此，個別品類的關稅降低并不會對整體價格產生很大的影響。

但是進口關稅降低對于促進一般進口貿易有益，可以促進進口商品進入更多的消費渠道，而跨境電商作為進口貿易的組成，也有可能會調整自己的選品策略，將重點放在更多樣化的商品引入。

值得關注的是，關稅降低是否會沖擊國內日用消費品制造行業？對此，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，短期來看，大幅降低日用消費品進口關稅，將對我國相關消費品生產企業構成沖擊。但長遠來看，這既是老百姓的消費福利，也會倒逼國內日用消費品企業盡快轉型升級，提高產品質量。（記者 江波 楊礪）