責(zé)任落實(shí) 政策落地 工作落細(xì)

上蔡縣打牢扶貧基礎(chǔ)提升脫貧成效

本報(bào)訊 （通訊員 聶海博）近年來(lái)，上蔡縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”工作目標(biāo)，加大基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等投入力度，全縣脫貧攻堅(jiān)的扶貧政策、攻堅(jiān)措施、保障機(jī)制日趨完善，基層工作水平、幫扶工作水平得到提升，貧困群眾收入和滿(mǎn)意度明顯提高。2018年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)37個(gè)貧困村24000名貧困人口脫貧，2019年底實(shí)現(xiàn)所有貧困村退出、貧困縣摘帽。

擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，擺上首要位置。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，層層夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立了“縣委、縣政府統(tǒng)籌和鄉(xiāng)、村兩級(jí)落實(shí)及縣直部門(mén)保障、社會(huì)協(xié)同發(fā)力”的工作機(jī)制。全縣86個(gè)縣直單位和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了脫貧攻堅(jiān)辦公室，448個(gè)行政村均成立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，實(shí)現(xiàn)了駐村第一書(shū)記全覆蓋、幫扶工作隊(duì)全覆蓋。二是黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)，工作落實(shí)到位。該縣把脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作為鍛煉培養(yǎng)干部的“主賽場(chǎng)”，共下派駐村第一書(shū)記448名，下派駐村幫扶工作隊(duì)448個(gè)、工作隊(duì)員1344名，分包在全縣448個(gè)有貧困人口的行政村的幫扶單位，真正使扶貧政策落實(shí)到位。三是聚焦基本保障，政策落實(shí)有力。教育資助、醫(yī)療救助、住房安全等保障政策落實(shí)到戶(hù)。探索建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“四個(gè)三”貧困戶(hù)重度殘疾人集中托養(yǎng)模式在全省得到推廣。全縣建成集中托養(yǎng)中心32個(gè)，入住托養(yǎng)人員619名，實(shí)現(xiàn)了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。2017年10月9日，由中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合承辦的“關(guān)愛(ài)深度貧困殘疾人脫貧座談會(huì)”在北京召開(kāi)，該縣在會(huì)上介紹了建檔立卡貧困戶(hù)重度智殘人集中托養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。12月27日，CCTV-7《聚焦三農(nóng)》專(zhuān)題報(bào)道了該縣重度殘疾人集中托養(yǎng)做法。四是強(qiáng)化工作保障，加大資金投入力度。先后研究出臺(tái)《上蔡縣“產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件。2018年已統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金5億元，集中用于產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

精準(zhǔn)識(shí)別退出，打牢扶貧基礎(chǔ)。在入戶(hù)普查走訪上堅(jiān)持做到“四必到”，入戶(hù)普查率達(dá)82.58%。在貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別上采取“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別法，篩選確定貧困戶(hù)，并進(jìn)行“兩公示一公告”，提高了貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率。在貧困人口精準(zhǔn)退出上做到“三個(gè)確保”，即確保貧困戶(hù)人均純收入在4000元以上，確保“兩不愁、三保障”保障到位，確保貧困戶(hù)有2項(xiàng)以上穩(wěn)定持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。

多措并舉推進(jìn)，提升脫貧成效。一是基礎(chǔ)建設(shè)先行，強(qiáng)化發(fā)展保障。2017年，該縣共實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七個(gè)一”工程項(xiàng)目258個(gè)，其中為37個(gè)整村推進(jìn)村每村投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金150萬(wàn)元，為78個(gè)非貧困村投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3700萬(wàn)元，累計(jì)投入資金1.19億元。二是做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。該縣堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)或結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)扶貧的基本途徑，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前，全縣貧困戶(hù)共有土地11.6萬(wàn)畝，其中土地流轉(zhuǎn)1.74萬(wàn)戶(hù)7.88萬(wàn)畝。今年重點(diǎn)圍繞食用菌、馬鈴薯、構(gòu)樹(shù)扶貧等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)種植業(yè)。堅(jiān)持把規(guī)模養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式。全縣規(guī)劃建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)64個(gè)，全部建成后可帶動(dòng)貧困戶(hù)23800戶(hù)。堅(jiān)持把小型加工點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。全縣規(guī)劃建設(shè)小型加工點(diǎn)200個(gè)，已建成82個(gè)，在建40個(gè)，全部建成后，預(yù)計(jì)可幫助8000名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，月均可增收2000元以上。堅(jiān)持把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的必備內(nèi)容。該縣從去年9月份到12月份在172個(gè)建檔立卡貧困村，建設(shè)300千瓦和200千瓦的光伏電站各1座。在3個(gè)多月的時(shí)間里，344座村級(jí)光伏電站全部建成并網(wǎng)發(fā)電，創(chuàng)造了“上蔡速度”。堅(jiān)持把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。2017年，縣財(cái)政已投資1.815億元發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是金融扶持帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。該縣積極推進(jìn)“政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、保險(xiǎn)”五位一體的金融扶貧擔(dān)保貸款模式。全縣投入金融扶貧貸款3.03億元，帶動(dòng)貧困戶(hù)6070戶(hù)，貧困戶(hù)獲貸率27.13%。四是引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，助推群眾增收。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)崗位8394人，幫助8394戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。五是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造攻堅(jiān)氛圍。通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、微黨課、道德講堂和“百姓宣講直通車(chē)”等形式，解讀宣講扶貧政策。

該縣把今年確定為“攻堅(jiān)推進(jìn)年”，并篩選地處偏遠(yuǎn)、貧困人口多、脫貧任務(wù)重的106個(gè)非貧困村，開(kāi)展了“實(shí)施靶向攻堅(jiān)提升脫貧成效”集中行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“靶向攻堅(jiān)”村強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、改面貌、增活力，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落地、工作落細(xì)，確保如期脫貧摘帽。