主動作為 爭取支持

切實提高縣政協協商民主的實效

郭金枝

近年來，遂平縣政協從工作的實際出發，立足于遂平的人文歷史、政治環境和經濟態勢，主動作為，爭取支持，有效地提高了協商民主的實效。

一、堅持言同頻行同振，準確把握協商民主的方向

縣政協工作任何時候都要保持與縣委思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，這是履行職能、發揮作用的根本保證。堅持原則，把握方向。堅持黨對政協工作的領導，是人民政協事業必須堅持的一條重要原則。在實際的工作中，我們始終把政協工作置于黨的領導之下，始終同縣委保持高度一致，做到與縣委有呼有應，與政府工作同步同拍，按照縣委的統一部署開展工作，無論是政治協商還是民主監督，都以有利于維護黨的領導，有利于維護全縣改革、發展、穩定的大局為前提，保持政協工作正確的政治方向。主動作為，爭取支持。我們堅持縣委想什么，政協議什么；縣委干什么，政協幫什么的工作思路，做到議政不干政，幫忙不添亂。縣政協在遇到重要問題時，及時向縣委請示，向縣政府通報；在向縣委匯報年度工作安排時，主動要求縣委給政協下達有關全局性的調研視察課題；縣政協在組織重要活動時，主動請示縣委，及時與縣政府溝通，爭取縣委、縣政府的支持；每年縣委、縣政府作出的重大決策和重要部署，都充分聽取政協組織和政協委員的意見和建議；每年縣委、縣政府主動給政協交任務、出題目，要求政協開展調研視察活動，并在決策中積極吸納政協的調研成果；每年除政協業務之外，政協的領導與黨政領導一樣，承擔項目建設、旅游開發、新型城鎮化建設、創建國家森林城市等中心工作任務；縣里重要接待、外出考察及招商引資等重大活動都邀請政協領導共同參與、共同研究。自2012年以來，在經費保障上，逐年增加政協活動經費和機關辦公經費，不斷改善機關的工作條件，及時為政協增加了公務用車，添置了現代化辦公設備。目前，遂平縣的政協工作已經形成了縣委重視、縣政府支持、各方配合、社會關注的良好局面。完善機制，規范行為。遂平縣委堅持把政協工作作為縣委工作的重要方面，作為一項事關全局的、長期的重大政治任務來抓，將政協的民主監督融入黨委的紀律監督和政府的行政監督，同全局工作統一研究、統一部署、統一檢查落實。堅持和完善了“六項制度”，即縣委常委會議專題研究政協工作制度、重大事項事前協商制度、黨政領導參加政協召開的重要會議制度、縣委副書記聯系政協工作制度、黨政工作情況通報制度、提案督辦制度。六項長效機制的有效實施，為政協履職提供了有力的保證。每年縣委、縣政府主要領導都親自參加政協的全會和常委會并作重要講話。對政協提交重點提案報告、報送的調研報告，縣委、縣政府主要領導都及時閱處。縣委書記堅持每年至少聽取兩次政協工作匯報，專題研究政協工作，及時解決政協工作中遇到的困難和問題。政協主席列席縣委常委會，常務副主席列席政府工作會議，其他副主席及部分常委參加縣四個班子召開的重要會議。堅持縣委、人大、政府、政協辦公室主任聯席會議制度，完善縣政協民主監督員小組監督與縣政協專項民主監督相結合的工作機制，積極參與全縣重大事項的協商議政。

二、堅持高站位寬視野，不斷提升協商民主的水平

縣政協工作只有站位高、視野寬，才能使我們的建言立論得到黨委、政府的重視和社會的關注。圍繞縣委工作重點開展協商。近年來，我們努力做到高水平建言，不斷把縣委工作的重點變為政協工作的亮點。2015年，縣政協依據縣委確定的“主動適應新常態，奮力實現新作為”的工作重點，圍繞推進“三集”、產業發展、項目建設、民營經濟等內容，就城區交通管理、民政救助低保幫扶、農業機械化發展、農田水利建設、疾病防控、安全生產、農村平安建設、環保執法、民營企業生產經營環境等工作進行了9次專題調研，深入實地了解情況，認真查找問題，與有關部門共同協商解決問題的對策，提出56條意見和建議。由于選題與縣委重點工作同向、與政府階段中心任務相銜接、與群眾的現實需求合拍，有效提升了履職能力。圍繞政府工作的難點開展協商。我們努力做到高質量獻策，不斷把政府工作的難點變為政協工作的突破點。近兩年來，我們圍繞政府的重點工作，組織政協委員150多人次分別對社會養老、農業觀光園規劃、鄉鎮集貿市場建設與管理、城區汝河段上游水源污染、城市視頻監控系統建設、老城區電網改造、城市環境衛生等政府工作難點問題進行了20多次專項視察。委員們通過考察、聽取匯報、召開座談會等形式，在充分肯定成績的同時，針對存在的問題和薄弱環節與有關職能部門協商，提出200多條有價值的意見和建議，有效地助推了縣政府的科學決策。圍繞社會關注的熱點開展協商。近年來，我們努力做到高站位議政，不斷把社會關注的熱點變為政協工作的著力點。我們積極引導政協委員圍繞網吧市場管理、中小學生食品安全、新型農村合作醫療、物業管理、三輪車管理、招標投標工作、城市規劃審批、土地整理及閑置土地治理等社會關注的熱點民生問題，積極開展專題協商活動，提出了許多有深度、有價值、針對性和操作性很強的意見、建議。所提交的《關于對我縣中小學生食品安全情況的調研報告》《關于對我縣城市規劃審批情況的調研報告》《關于對我縣三輪車管理情況的調研報告》《關于對我縣嚴肅規劃、珍惜國土、公平交易的調研報告》《關于對我縣小區物業管理情況的調研報告》等，得到縣委書記高度重視，親自批轉有關職能部門落實辦理，有效促進了調研成果的轉化。

三、堅持抓大事參要事，努力提高協商民主的能力

只有議大事、參要事，縣政協工作才能產生影響力，才能真正做到議政議到關鍵處，參政參到點子上。注重宏觀性問題的協商。每年的政協全會期間，我們都 會圍繞群眾普遍關心的教育、衛生、交通等涉及遂平長遠發展的重要課題，組織討論，從宏觀上謀劃發展的良策。2015年，縣委、縣政府在制定“十三五”規劃時，就規劃的有關問題先后6次邀請政協領導、部分政協常委和有關界別的政協委員參與座談和討論。僅2016年以來，縣政協委員圍繞縣里的宏觀性工作提出各類意見、建議、提案280多條（件），為縣委、縣政府科學決策、民主決策、依法決策提供高質量的參考意見和建議。注重前瞻性問題的協商。隨著經濟的發展，城市現代化建設中的問題日漸突出，我們特別關注新型城鎮化建設、城市環境保護等一些前瞻性問題。2017年，縣政協在調研我縣新型城鎮化建設工作時，常委會針對房產開發建設與管理工作中存在的個別樓盤規劃設計水平不高、違規改變規劃、小區設施不夠完備、物業管理薄弱等問題，提出了“要充分發揮規劃主導作用，加強對房產企業的監管，制定相應的法定規章，大力扶持物業管理行業”等20多條建議，得到縣委、縣政府的高度重視，有效促進了《遂平縣物業管理辦法》出臺。注重綜合性問題的協商。遂平縣把經濟發展重點工作分為產業集聚、城鎮建設與管理、新區與特色商業區建設、現代農業與新農村建設、旅游開發5個工作組，將政協班子領導納入5個工作組中，政協主席擔任旅游開發工作組組長，其他副主席分別擔任各工作組的副組長，配合黨政領導班子成員開展工作。2017年，全縣共謀劃實施136個經濟發展重點項目，其中旅游開發項目27個。政協主席作為旅游工作組的組長，帶領政協班子成員及有關部門負責同志，扎實開展嵖岈山國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區工作，為全域旅游業的發展作出了應有的努力。這一機制的實施，不僅充分調動了縣政協領導班子和政協干部參與全縣經濟發展重點工作的積極性，而且也豐富了協商民主的內容。（作者系遂平縣政協主席）