李振南

基層是社會的細胞和基礎。基礎不牢，地動山搖，宣傳工作務必重在基層。新時代新形勢新要求，新聞宣傳工作的對象、環境、任務發生了重大變化，人民群眾獲取信息的方式和輿論生成的方式也發生了重大變化，只有抓好基層新聞宣傳工作體制機制創新、內容形式創新和方法手段創新，才能使基層新聞宣傳工作的效果得以彰顯，良好輿論態勢的形成得以持續。

選準載體　做好典型宣傳

圍繞中心、服務大局是新聞宣傳工作的立身之本。脫貧攻堅戰作為“三大攻堅戰役”重要一環，是全面建成小康社會的基礎性戰略工程，列入各級黨委、政府的重要日程。圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰”，新蔡縣著力發揮新聞宣傳“內聚人心、外樹形象”的功能，深入宣傳原玉榮、趙超文、黃雪晴等一批優秀第一書記的先進典型事跡，先后在中央及省級新聞媒體發稿200多篇，其中在《農民日報》發表頭版頭題稿件1篇、《河南日報》發表頭版頭題稿件3篇、《河南日報》農村版發表頭版頭題稿件5篇，在《河南日報》和《河南日報》農村版及《大河報》發表專版新聞。圍繞典型人物的宣傳，邀請中央電視臺新聞聯播主持人海霞實地采訪、現場錄制，在河南衛視推出《脫貧攻堅大決戰》第二季第一期節目，播出駐村第一書記原玉榮的典型事跡，節目收視率梯次攀升，引起社會各界的強烈反響；省廣播電臺推出的第16期蹲點日記《第一書記原玉榮》，連續20天實地采訪、跟蹤報道，圖文并茂展示基層駐村工作的點滴生活、鮮活事跡，其網站新聞點擊量達100萬人次。通過系列戰役性新聞宣傳活動，弘揚主旋律、傳播正能量，樹立了一批典型人物，為全縣脫貧攻堅工作凝聚了強大的精神力量。2017年度，李橋回族鎮獅子口村駐村第一書記原玉榮被評為“河南十大年度扶貧人物”，新蔡縣麥佳食品有限公司張志良入選“2017年度河南十大三農新聞人物”候選人，趙超文被省委組織部追授為全省“優秀第一書記”稱號。新蔡縣新聞宣傳工作在圍繞中心、服務大局中取得了優異成績，贏得了社會一致好評。

媒體融合  做強大宣傳

走出傳統宣傳思維，破解新聞宣傳難題，提升新聞宣傳時效，立足基層新聞宣傳工作全局，創新提出“3＋1”的工作新思路：開辦“中國·新蔡”官方網站、“今日新蔡”手機報、“掌上新蔡”官方微信，利用騰訊QQ群組建一支網絡評論員隊伍。讓新興媒體為我所用，搶占輿論制高點，牢牢把握輿論引導的主動權、話語權，吹響了新媒體時代的宣傳號角。

利用手機短信群發平臺，辦好“今日新蔡”手機報。“今日新蔡”手機報利用移動通信客戶端，建立起后臺短信（彩信）群發平臺，每周一至周五編發短信（彩信），發送到省直管辦及省直有關部門領導、縣四個班子成員、縣在職科級干部、縣人大代表、縣政協委員、縣鄉機關干部職工、村黨支部書記、村委會主任等，受眾范圍6000余人次。手機報欄目設置共分《今日封面》《今日頭條》《今日要聞》《今日看點》《今日城事》《今日動態》《今日評論》等，圖文并茂、內容豐富。采編流程分為編輯、校對、初審、終審、發送等環節，層層把關，分級負責。突出政治性，每日編發黨務政務信息、領導重要活動，傳遞黨委、政府聲音，引導社會輿論，讓廣大干部群眾知道縣委、縣政府在干什么、想什么，思路、目標是什么，引導輿論，服務縣委、縣政府中心工作；突出新聞性，及時傳遞各部門各單位新鮮人物、典型事跡、成功經驗，把最新、最鮮、最活的素材轉化為新聞稿件，弘揚主旋律，凝聚正能量；突出實用性，生活指南、民俗民諺等，通過點滴信息融入干部群眾的工作生活，使手機報逐步成為受眾群體工作上的幫手、生活上的助手、思想和行動上的指南。至目前，“今日新蔡”手機報已累計編發1100期，較好地服務了縣委、縣政府中心工作，贏得了縣委、縣政府主要領導和干部群眾的一致好評。

利用微信公眾號，辦好“掌上新蔡”官方微信。隨著時代的發展和科技的進步，微信、微博、微電影等“微產品”層出不窮，人們已徹底進入“微時代”。瞅準其傳播快、社會動員廣、宣傳效果好的優勢，積極打造“指尖”上的宣傳平臺。創辦了“掌上新蔡”官方微信，定位于“官方權威、主流視野、都市情懷、鄉村格調”的主基調，開設了《今日時政》《今日聚焦》《今日關注》等欄目，并將“今日新蔡”手機報、廣播電視新聞節目、“中國·新蔡”網站融入“掌上新蔡”發布平臺，整合各媒體信息資源，作為每期發布內容，使“掌上新蔡”官方微信融政策性、娛樂性、服務性、大眾性于一體，網民通過關注公眾賬號，不僅可以直接瀏覽、轉發各種公眾信息，還可以第一時間速讀新蔡要聞、第一現場參與零距離活動、隨時隨地分享身邊美好生活。在此基礎上，“掌上新蔡”還開設了《美麗鄉村展播》《典型人物巡禮》《旅游休閑觀光》《今日閱讀提醒》等欄目，使“掌上新蔡”可讀性強，互動性好，干部群眾參與性高。至目前，“掌上新蔡”粉絲已突破5萬人。

利用互聯網宣傳平臺，辦好“中國·新蔡”官方網站。作為黨委、政府建立在互聯網上的服務窗口、溝通渠道、宣傳平臺，在對新蔡縣人民政府網進行全新改版的基礎上，“中國·新蔡”網作為新蔡縣委宣傳部主辦的官方網站正式成立運營。整合推出“領導專輯”“新蔡報道”“新聞發布”“鄉鎮動態”“企業風采”“文藝文菀”“民生服務”等各方面資訊，使網站定位更加明晰，頁面清新炫動，引起了干群關注和網友點贊。網站還設立了便民熱線、效能投訴、意見征集等內容，與網民在線互動，廣泛聽取民意，開展網上辦公，把新聞宣傳與社會服務相互結合起來，使“中國·新蔡”網日益成為對外宣傳的窗口、信息傳播的橋梁、服務大眾的平臺。2016年和2017年，“中國·新蔡”網推出的《愛，灑滿南下的路上》，實時紀錄了磚店鎮凱旋雙語實驗學校組織留守兒童，暑期赴杭州、北京見爸媽的“親情之旅”，新聞點擊量達20萬人次。“中國·新蔡”網系列精品欄目的成功創辦，在網上網下營造了強有力視覺沖擊和感官享受，有力提升了新蔡的知名度和美譽度。

利用騰訊QQ群，建立網絡評論員隊伍。針對日益復雜的網絡輿論環境，新蔡縣委宣傳部不斷探索網評輿情監管新模式，從全縣各單位審核確定了132名網評員，建立了一支政治思想堅定、熱愛網絡宣傳、熟悉網言網語、具有上網時間和條件的網絡評論員隊伍，并為每位網評員建立檔案資料，由縣網管中心統一跟蹤管理和指導。為加強與網評員的溝通和聯系，縣網管中心利用QQ信息交流平臺，建立了網管專用QQ群，通過培訓班、座談會、網評會等方式，研究典型案例，開展情景模擬討論，對評論員進行“充電”，有效提高了網評員的政策水平、理論功底、處置能力。在此基礎上，進一步明確網評員工作職責，落實24小時值班監管制度，積極引導他們以普通網民的身份，進行網上新聞監看和輿情研判。利用新聞跟貼、論壇發貼、博文發表等方式，進行網上正面宣傳引導，對網絡上出現的評論進行及時、迅速、有效地關注，并有針對性地監督和處置涉新（蔡）重大網絡輿情，牢牢把握了輿論引導的主動權、話語權。網絡評論員隊伍組建以來，已先后在各類網站、博客和重要論壇發布評論員文章300余篇，跟貼3600多條，反饋不良網絡信息180余條，及時化解處置涉新（蔡）網絡輿情30多起。

創新機制　做到務實宣傳

加強基層對內對外的宣傳工作，就要積極適應新形勢下宣傳思想工作的新常態，革舊納新、務實宣傳，不斷鞏固和發展宣傳思想工作新陣地。

一思想是行動的先導。創新思維決定具體行動。基層對內對外宣傳載體不多，無辦報辦刊資質，廣播電視新聞觸角不寬、宣傳效果不強。要提升縣級城鄉知名度、美譽度，只有通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共融互通，才能更好地發揮出整體優勢。新蔡縣委宣傳部努力探索“3＋1”的宣傳方式，主動適應新興媒體即時傳播、海量傳播的特點，通過多種形式，充分利用別人成熟的技術、平臺、渠道、手段等借力推進，充分挖掘和整合信息資源，重視首創首發首播，在信息傳播中占據了主動、贏得了優勢。

二內容是發展的源泉。加強基層對內對外新聞宣傳，必須以內容建設為根本，進一步增強媒體信息內容的核心競爭力。立足基層新聞宣傳實際，新蔡縣做好新聞宣傳工作的出發點就是始終把內容建設擺在十分突出的位置，新聞內容突出鮮、活、亮、美，弘揚主旋律、提高正能量；在傳播上注重快捷精簡，多生產精準短小、即時快捷、吸引力強的信息，在傳播中搶得先機；在服務上注重分眾化互動化，認真研究用戶的不同需求，有針對性地生產特色信息產品，點對點推送到用戶手中，做到精準傳播，提高新聞宣傳的實效性。同時，加強媒體與用戶間的互動交流，吸引用戶提供新聞線索、報道素材和意見、建議，提高用戶的關注度和參與度，在互動中參與，在參與中傳播，使新聞報道動起來、活起來。

三融合是壯大的基礎。要在媒體融合中推動內宣外宣融合發展，講好新蔡故事，傳播新蔡聲音，著力塑造和維護新蔡對外開放良好形象，新蔡縣致力推進網上網下宣傳的深度融合、資源共享，切實加強互聯網思維，主動適應新興媒體平等交流、互動傳播的特點，同時開通“今日新蔡”手機報、“掌上新蔡”官方微信、“中國·新蔡”官方網站和QQ工作群，堅持一手抓融合，一手抓創新，理順管理體制，著力解決功能重復、內容同質、力量分散的問題，改變過去媒體單向傳播、受眾被動接受的方式，使媒體傳播更加快捷、覆蓋更加廣泛，努力建設傳播力、公信力、影響力都較強的大宣傳格局，合力提升宣傳時效。

四隊伍是有力的保障。新蔡縣在充分調查研究的基礎上，成立了縣新聞中心，通過遴選的方式，把政治強、年紀輕、素質好的人員充實到新聞中心，使一批朝氣蓬勃的年輕同志加入新聞宣傳隊伍中，為推動媒體融合發展、提高全新新聞宣傳水平增添了活力。注重抓好新聞宣傳隊伍的思想、業務、作風建設，堅持馬克思主義新聞觀在全縣新聞宣傳工作的指導作用，充分調動新聞宣傳工作人員的積極性，并為他們創造良好的工作環境，通過教育培訓，努力使基層通訊員的思想適應新形勢，工作適應新任務，作風適應新要求，方法適應新變化。重視和抓好新聞宣傳隊伍的培訓提高工作。縣委宣傳部有計劃、有重點、多形式地開展教育培訓，不斷幫助新聞從業人員掌握新思維、駕馭新載體、運用新手段，真正掌握融合發展的新本領。同時，積極探索并建立新的新聞宣傳保障機制，切實做到政治上培養、工作上支持、要求上嚴格、生活上關心，努力為新聞宣傳隊伍創造一個良好的社會環境和氛圍，從而推動全縣新聞宣傳工作不斷邁上新的臺階。

（作者系新蔡縣委常委、宣傳部部長）