原標(biāo)題：5月底前試點(diǎn)申報(bào) 擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)供應(yīng)鏈配套政策將出

擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)再迎新突破路徑。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，10余省份正競(jìng)逐供應(yīng)鏈創(chuàng)新高地，一方面密集發(fā)布供應(yīng)鏈新政，著力打造產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈金融等；另一方面緊鑼密鼓推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)申報(bào)，計(jì)劃5月底前完成。國(guó)家層面則正醞釀出臺(tái)更多供應(yīng)鏈創(chuàng)新配套支持政策，涉及平臺(tái)建設(shè)、制度安排、財(cái)稅金融支持等方面。

2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，形成一批適合我國(guó)國(guó)情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)等。

時(shí)隔半年，2018年4月，商務(wù)部等8部門啟動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)。試點(diǎn)目標(biāo)包括培育一批行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，形成一批供應(yīng)鏈體系完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群等。試點(diǎn)包括城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)期為兩年。目前浙江、廣東、上海、江西等地均在緊鑼密鼓組織開展試點(diǎn)申報(bào)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正由貿(mào)易和投資逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。但是當(dāng)前流通成本高、效率低、組織化程度不高、融資困難等問題制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；商貿(mào)設(shè)施不完善、流通服務(wù)水平低又限制了居民消費(fèi)潛力的釋放，制約了消費(fèi)升級(jí)。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院助理研究員龐超然表示，供應(yīng)鏈創(chuàng)新對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示，供應(yīng)鏈創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，它能使生產(chǎn)供應(yīng)體系及時(shí)準(zhǔn)確地把握消費(fèi)市場(chǎng)的變化，糾正當(dāng)前以工業(yè)品為主的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)品和高質(zhì)量工業(yè)品消費(fèi)并重的消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的失衡關(guān)系，助推消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。還能有效減少產(chǎn)品庫存水平，降低生產(chǎn)和中間環(huán)節(jié)交易成本，從而降低產(chǎn)品價(jià)格、激勵(lì)消費(fèi)擴(kuò)張。

“在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，供應(yīng)鏈起著至關(guān)重要的作用。供應(yīng)鏈渠道不暢、效率不高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益就會(huì)大打折扣。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宋瑞禮表示。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧也表示，在傳統(tǒng)渠道增長(zhǎng)乏力的瓶頸期，供應(yīng)鏈的高效運(yùn)行成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

記者注意到，在試點(diǎn)啟動(dòng)前后，甘肅、重慶、陜西、四川、貴州、江蘇、湖南等地密集發(fā)布供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展新政。打造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展供應(yīng)鏈金融等成為趨勢(shì)。

“未來中國(guó)將成為全球重要的供應(yīng)鏈服務(wù)、管理與創(chuàng)新中心。加快構(gòu)建和優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈，已成為重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛表示。

北京物資學(xué)院副校長(zhǎng)翁心剛也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)已由企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)楣?yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群十分重要。

“供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群的特征是大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域的信息共享機(jī)制，以及人才培訓(xùn)、信用建設(shè)以及檢驗(yàn)認(rèn)證等公共服務(wù)共享。”龐超然說。

圍繞供應(yīng)鏈上下游眾多中小企業(yè)融資難問題，不少地方還明確鼓勵(lì)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，提供高效便捷的融資渠道。江蘇省提出，支持符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)和大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或合作設(shè)立民營(yíng)銀行、融資租賃公司、小額貸款公司等。

“融合商流、物資、資金流和信息流于一體，為核心企業(yè)及上下游企業(yè)提供采購(gòu)、支付、理財(cái)?shù)确?wù)的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品市場(chǎng)需求巨大，也是未來供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。”渠慎寧說。

值得一提的是，國(guó)家層面，更多供應(yīng)鏈配套政策正醞釀出臺(tái)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，將在擴(kuò)大中高端商品進(jìn)口、促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)、做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)等方面，適時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)的工作舉措，更好地推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

“配套措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)變化擇機(jī)進(jìn)行。不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)對(duì)于釋放消費(fèi)潛力的作用等，是商務(wù)部未來政策的重要關(guān)注點(diǎn)。”龐超然說。

在宋瑞禮看來，未來供應(yīng)鏈創(chuàng)新仍要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦中高端消費(fèi)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈引導(dǎo)作用，提高產(chǎn)品和服務(wù)供給體系質(zhì)量。渠慎寧認(rèn)為，依托智慧供應(yīng)鏈的新零售產(chǎn)業(yè)，以及智慧高效的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)也是未來供應(yīng)鏈創(chuàng)新的重要方向。

“市場(chǎng)信息平臺(tái)、企業(yè)聯(lián)盟、政府服務(wù)平臺(tái)等是信息共享、跨區(qū)域、跨行業(yè)合作的基礎(chǔ)。因此，鼓勵(lì)區(qū)域性信息共享平臺(tái)的建設(shè)，很可能是最先需要支持的。”王燕武表示，信息共享涉及知識(shí)外部性、安全性問題，由誰來牽頭做？如何做？哪些企業(yè)有資格進(jìn)入供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)？有無懲罰和退出機(jī)制？如何保證信息安全？這些都需要具體的意見指導(dǎo)和政策保障。

王燕武認(rèn)為，供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金的相關(guān)實(shí)施方案、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制等，相關(guān)企業(yè)可發(fā)行公司信用類債券的具體條件，財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的扶持措施，這些重要政策也都亟待明確。（記者 班娟娟 王文博 實(shí)習(xí)生 劉子溪）