8月25日洛川會議閉幕當天，中國共產黨中央革命軍事委員會主席毛澤東和副主席朱德、周恩來向全軍頒布了《改編令》……

1937年抗戰全面爆發后，8月9日，中共中央隨即派朱德、周恩來、葉劍英飛赴南京，共商國是。8月12日，中共代表周恩來、朱德又同南京張沖、邵力子、康澤商討中共起草的《為公布國共合作宣言》。由于日軍全面侵華，蔣介石急于調遣紅軍開赴華北對日作戰，不得不放棄一些苛刻條件，同意紅軍的作戰任務是充任戰略游擊隊，執行側面作戰，協助國民黨軍“騷擾與鉗制日軍大部并消滅其一部”。

8月18日，南京國民政府同意將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，下編3個師，設立總指揮部，任命朱德、彭德懷為正副總指揮。蔣介石不再堅持派軍官到八路軍任職，只往八路軍總部及3個師派聯絡參謀1人。爭執已久的紅軍改編編制及人事問題終于解決了。8月22日，國民政府軍事委員會正式公布紅軍改編的命令。這一天，正好中共中央在洛川召開政治局擴大會議。

8月25日洛川會議閉幕當天，中國共產黨中央革命軍事委員會主席毛澤東和副主席朱德、周恩來向全軍頒布了《改編令》：

南京已經開始對日抗戰，國共兩黨合作初步成功。為著實現共產黨中央給國民黨中央三中全會紅軍改名之保證，使紅軍成為抗日民族戰爭的模范，推動這一抗戰成為全民族的抗日革命戰爭，以爭取最后的徹底勝利，特依據與國民黨及南京政治談判結果，宣布紅軍改名為國民革命軍第八路軍，著將：

前總指揮部改為第八路軍總指揮部，以朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮、葉劍英為參謀長、左權為副參謀長。

總政治部改為第八路軍政治部，以任弼時為主任、鄧小平為副主任。

一方面軍第一軍團、十五軍團及七十四師合編為陸軍第一一五師，以林彪為該師師長、聶榮臻為副師長、周昆為參謀長、羅榮桓為政訓處主任、肖華為副主任。

二方面軍二十七軍、二十八軍獨立第一、第二師及赤水警衛營前總直之一部等部，合編為陸軍第一二跂師，以賀龍為師長、蕭克為副師長、周士第為參謀長、關向應為政訓處主任、甘泗淇為副主任。

四方面軍二十九軍、三十軍陜甘寧獨立第一、二、三、四團等部，改編為陸軍第一二九師，以劉伯承為師長、徐向前為副師長、倪志殼為參謀長、張浩為政訓處主任、宋任窮為副主任。

以上各部改編后，人員委任照前總行之。各師改編為國民革命軍后，必須加強黨的領導，保持和發揮十年斗爭的光榮傳統。

堅決執行黨中央與軍委會命令，保證紅軍在改編后成為共產黨的黨軍，為黨的路線及政策而斗爭，完成中國革命之偉大使命。

同日，中共中央軍委還發表原陜北紅軍改編命令：原陜北紅軍分別編入八路軍的3個正規師，另從紅一、二、四方面軍中抽出部分兵力，組成八路軍后方總留守處，由蕭勁光任主任，下轄8個警備團及三八五旅旅部和七七跂團團部，負責陜甘寧邊區的保衛工作。

8月25日，八路軍總指揮朱德、副總指揮彭德懷發表通電，宣布就職，宣告部隊已改編完畢，即將東進殺敵。8月29日，中央軍委決定成立前方分會(后稱華北軍分會)。9月11日，八路軍按全國統一的戰斗序列改稱第18集團軍，總指揮、副總指揮改稱總司令、副總司令。

八路軍3個師的番號為一一五師、一二跂師、一二九師，原來都是東北軍的。西安事變后蔣介石為削弱東北軍，對東北軍進行“整理”，將17個步兵師整編為10個，這3個師都被找借口裁掉，番號撤銷。紅軍改編八路軍時，國民政府軍政部長何應欽提出，就把這3個番號授予八路軍。

八路軍總指揮部（簡稱八路軍總部，又稱十八集團軍總部、集總）是抗日戰爭時期中國共產黨指揮華北抗日游擊戰爭的最高首腦機關。它由八路軍總司令部、總政治部和后勤系統（包括供給部、衛生部、兵站部）組成。云陽鎮八路軍總部是八路軍第一個總部駐地，位于陜西省涇陽縣云陽鎮文家大院。八路軍總部駐云陽期間，組織八路軍三個師分別在云陽鎮、富平縣莊里鎮永安村、涇陽縣橋底鎮舉行了抗日誓師大會。

八路軍改編期間，還于1937年8月在南京建立了八路軍辦事處（簡稱“八辦”）。南京“八辦”是抗戰初期中國共產黨和八路軍在國民黨統治區最早建立的公開辦事機構，博古為駐南京“八辦”的黨代表，葉劍英為八路軍代表，李克農為辦事處處長。而葉、李兩人又系中共中央派出人員，所以南京“八辦”同時又是中共中央駐南京辦事處。

(據《人民政協報》）