枝葉總關情公交惠民生

——我市創建省“公交優先”示范城市工作綜述

記者 鄭付生 張 勇

公交惠民生，是市委、市政府優先發展城市公交的理念。

公交惠民生，也是我市公交系統全體員工向全市人民作出的莊嚴承諾。

“真沒想到，公交發展這么快，快速充電的綠色環保公交車、智能調度、掌上公交、智能電子站牌、手機掃碼乘公交……現在上個月剛推出‘一分錢乘公交’優惠活動，這個月又實施免費乘公交。坐公交車不僅低碳環保，還能體驗這么多便捷和實惠，以后出門首選公交。” 12月13日上午，市民陳女士在市區文明大道南段飛龍小區門口乘坐純電動公交車后感嘆道。

近年來，市委、市政府以黨的十八大和十九大精神為引領，堅持“公交優先就是百姓優先”的理念，突出城市公交的公益屬性，進一步實施城市公交優先發展戰略，特別是2014年以來，以創建河南省“公交優先”示范城市為契機，不斷優化公交優先政策環境，使公交優先發展的政策支持體系逐步完善，城市公共交通基礎設施、運營保障能力和服務水平持續提升，城市公交引領城市發展的理念得到廣泛認同，城市公交事業得到了優先、快速、持續、健康發展。2014年10月，我市被河南省交通運輸廳確定為“公交優先”示范創建城市。2017年8月，我市又被交通運輸部確定為“十三五”期間第一批國家“公交都市”創建城市。

打造綠色公交智能公交，為城市生態添色

細心的讀者會發現，現在坐公交車，一不留神就乘上了一輛純電動汽車，綠色公交正一步步走進市民的生活。“這個車噪聲低，坐在里面非常舒適平穩。”市民胡女士對純電動公交車情有獨鐘。不僅如此，純電動公交車污染物排放幾乎為零，可以稱得上是真正的綠色公交。

2014年，我市購置100臺綠色新能源公交車，其中宇通6105型氣電混合動力公交50臺；2015年，購置6.4米宇通純電動公交150臺，同比增長50%；2016年，購置8.05米宇通純電動公交250臺，同比增長66.6%。至目前，我市中心城區共有公交車輛843臺，其中綠色新能源公交車輛579臺，綠色公交比率達68.68%；同時，針對目前綠色新能源汽車“充電難”的問題，駐馬店城市公交先試先行，結合我市新能源汽車發展趨勢，成立駐馬店市綠色新能源汽車服務有限公司，初步構建集城市公交與社會純電動汽車充電于一體的綜合性服務平臺，滿足我市綠色新能源純電動汽車的推廣應用需要。

我市公交智能化項目建設依托駐馬店智慧城市建設，形成了智慧公交頂層設計和框架體系。2013年，在全省率先實現公交IC卡與全國50個城市的互聯互通，目前已實現與全國120個城市的互聯互通；2014年，實施了手機公交實時查詢系統，實現了公交到站信息實時查詢；2015年，城市公交與中國電信駐馬店分公司簽訂了戰略合作協議，進一步拓展了刷卡業務范圍；2016年，啟用中原金融公交IC卡，市民持金融公交IC卡刷卡乘車既經濟實惠又方便快捷，真正實現了“一卡多用、便民惠民”；2017年，城市公交實現了所有公交線路微信二維碼掃碼乘車的全覆蓋，部分線路還實現了支付寶掃碼乘車；目前，在市區內換乘點及客流集散地安裝電子站牌77個，方便了市民乘車查詢。

加快基礎設施建設，更好服務群眾出行

12月13日早上6時，在市區汝河大道立交橋下公交停保場，記者看到，100多臺公交車井然有序地駛出場站，開往各條線路。

公交站場是否良好，是實現公交線網布局和公交高效運行的基礎保障，也是公交出行服務的具體延伸。

市委、市政府高度重視公交場站建設，把公交場站建設確立為惠民工程、民心工程、民生工程，結合城市公交發展需要，圍繞公交優先理念，積極探索，頂層設計城市公交發展，注重以政策制度創新激發城市公交發展的內生動力，近年來先后出臺了30多個政策文件及批示，有效保障了城市公交優先發展。以創建省“公交優先”示范城市工作為抓手，建立健全了政府領導、主管部門負責、相關部門共同參與的工作機制，制定落實保障“公交優先”發展的各項措施，及時協調解決工作中遇到的各種困難和問題。2015年，市委、市政府印發了《關于對中心城區“六項惠民工程”進行責任分工的通知》，新增公交場站8處（共計210畝地），改造港灣式站亭76座列入“六項惠民工程”，多次組織召開公交場站規劃建設推進會，市政府督查室每周對中心城區“六項惠民工程”進行一次督導，解決惠民工程推進過程中出現的困難和問題，使8處公交場站建設工作得以順利實施。目前，市區已經建成投入使用的有公交南站、汝河大道立交橋下停保場、開源大道停保場、中原大道停保場、洪河大道東樞紐站、文化路停保場、清河大道東停保場、市產業集聚區場站、建設大道樞紐站、重陽大道西樞紐站等15個公交場站。

為了減輕中心城區交通擁堵，更好服務城鄉居民出行，我市有力組織公交路權保障實施。2014年，我市公安交通管理部門在中心城區樂山大道、開源大道、置地大道、文明大道四條主干道規劃設置了總長度為16.3公里的公交專用道，并安裝了監控設施。為規范專用道的管理，我市印發了《關于進一步加強城市公交專用道管理的通告》，同時在我市新聞媒體對違規占用公交專用道的私家車進行連續曝光，取得了良好的效果。市公安、交通部門還在市中心城區多處交叉路口設置公交優先標識，對社會車輛限時“禁左”“禁右”通行，保障城市公交優先、順利運行。以上措施，使我市城市公交通行效率及運行時速大大提升，為我市打造快速公交打下堅實基礎。

市、縣聯動，促進城鄉客運一體化發展

2015年，市公交公司幫助上蔡縣、汝南縣組建公交公司。2016年7月，市公交公司與平輿縣政府簽訂合作協議，投資建設經營平輿縣城市公交，平輿縣政府出資購買公交服務，已于2016年10月26日正式開通運營。2017年5月上旬，市公交公司又與我市遂平縣政府簽訂合作協議，投資建設經營遂平縣城市公交，以“建全國一流縣級公交，創全國一流公交服務”為目標，高標準頂層設計，高起點規劃建設，服務遂平縣經濟社會發展。通過市、縣聯動，先后與上蔡縣、汝南縣、平輿縣、遂平縣城市公交形成資源共享，充分發揮了市公交公司現有人才資源、管理資源、科技資源等，實現了公交運營統一管理、統一票價、統一調度。目前，乘客持駐馬店“天中通卡”的上蔡、汝南、平輿縣乘客已實現了全省、全國的IC卡互聯互通，縣區乘客也能享受到“互聯網+”的紅利，該項工作得到了上級部門的高度贊揚，并在創建國家“公交都市”中明確提出市、縣公交統一管理的戰略目標。

我市將公共交通發展作為城市文明的示范窗口，加大供給側結構性改革力度，更好滿足公眾出行需求。為實現城鄉道路客運基本公共服務均等化和保障城鄉居民“行有所乘”，徹底解決長久以來城市公交與城鄉客運矛盾突出、線路交叉重疊、爭奪客源以及城鄉客運車主上訪、罷工等問題，我市始終堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念，將城鄉客運班線公交化改造作為“為民辦實事”的重大工程。2013年至2016年，在市政府、市交通運輸局的大力支持和主導下,市公交公司分別對市第一汽車運輸公司、市迅達公司所屬的14條城鄉客運線路及200臺車輛進行資源整合、統一管理，方便了周邊鄉鎮群眾出行，樹立了城市公交在群眾心目中良好形象。

同時，我市正在規劃利用城市周邊的10多處公交場站，讓城市公交與城鄉公交在此接駁換乘，實現城市公交不出城，城鄉公交不進城。目前，駐馬店市中心城區周邊20公里范圍內城鄉客運班線公交化改造率已達100%，城鄉客運一體化發展更加協調、公交網絡銜接更加順暢、城市公交服務廣度和深度進一步提升、可持續發展能力明顯增強。

改革創新，全面提升服務水平

為提升城市品位，提高公交服務城市發展和市民出行能力，2015年駐馬店城市公交實施管理體制改革，推行“多勞多得、節約歸己、超額自補”的激勵機制，并成立專門考核管理部門，通過實施考核突出精細化管理。

通過改革創新，城市公交服務市民的能力得到進一步提高，學雷鋒拾金不昧等好人好事層出不窮，成為了我市文明風尚的倡導者、傳播者、引領者、踐行者，公交成為靚麗的城市名片。2016年1月，市公交公司1路公交線路被共青團河南省委、河南省交通運輸廳授予“青年文明號”榮譽稱號。2016年11月起，市公交公司開展創建“苗苗車組”活動，先后有六批次334名公交車長申報創建，其中260名車長經層層考核成為“苗苗車組”并保持至今。在“苗苗車組”創建活動中，各創建車長全力以赴做好車輛衛生、運營服務、規范駕駛等工作，使我市公交運營服務水平得到了大幅度提升。

目前，市公交公司擁有城市公交車輛985臺（含平輿縣77臺、遂平縣65臺），城鄉公交、出租車240臺，停車場、首末站15個，面積25.17萬平方米；從業人數1300余人，城市公交線路35條，城鄉線路22條，市區萬人公共交通車輛保有量13.68標臺；年運送乘客5000萬人次；乘客各項滿意度測評在90%以上；公交正點率92%；來車信息實時預報覆蓋率100%；新增車輛中綠色公交車輛和空調公交車輛比率均達100%；公交專用車道設置比率達10.08%，實現主城區500米上車、5分鐘換乘，城市公交運營保障能力和服務水平逐年提升，快速公交、綠色公交、智能公交“三個公交”體系建設基本形成。

面向未來，我市將圍繞“快速公交、綠色公交、智能公交”積極探索，逐步形成暢通高效、經濟舒適、安全環保的公交優先發展體系，持續提高城市公交服務保障能力，把為人民群眾服務的好事辦好、實事辦實，持續改善人民群眾出行環境，奮力譜寫新時代駐馬店跨越發展新篇章。