本報訊 （通訊員 王林昶）去年以來，泌陽縣因地制宜，充分發揮夏南牛這一特色品牌優勢，把發展肉牛產業作為產業扶貧的主導產業，念好“牛”字經，做活“牛”文章，帶動全縣31個貧困村摘掉了“窮帽子”、14740人拔掉了“窮根子”。

精準定位，明晰產業脫貧路徑。泌陽縣是傳統的農業大縣、畜牧大縣，擁有自主培育的中國第一肉牛品牌——夏南牛。泌陽縣委、縣政府在深入調研的基礎上，依托夏南牛產業優勢突出、特色鮮明、基礎廣泛等特點，把發展夏南牛確立為產業扶貧的主導產業，充分發揮政府力量、社會力量、脫貧主體聯動作用，著力破解資金、技術兩大難題，推動夏南牛產業脫貧向縱深發展。至目前，該縣已建成夏南牛養殖基地232個，出欄100頭以上的肉牛規模養殖場達183個，其中國家級標準化示范場5個、省級示范場3個，與16494戶貧困戶34550人建立了幫扶關系，實現了產業扶貧全覆蓋。

多策并舉，創新產業脫貧模式。結合貧困村、貧困戶實際情況，在群眾自愿的基礎上探索出六種產業幫扶模式，帶動群眾脫貧致富。一是實施產業直補到戶增收。整合涉農資金1.5億元，設立產業發展基金，采取“以獎代補”方式，按人均3000元對發展產業的貧困對象進行補助，對新養殖能繁母牛的貧困戶，凡購買一頭體重350公斤以上或16個月齡以上的，補助15000元；對新養殖母牛的貧困戶，凡購買一頭體重300公斤以上或12個月齡以上的，補助9000元；對新養殖育肥牛的貧困戶，凡購買一頭體重250公斤以上或6個月齡以上的，補助6000元，都以該戶補助基金最高線為準。次年經驗收后，項目發展優良、效益明顯的，每戶貧困戶按每人1000元的標準再補助后續發展基金。目前，已有6000多戶建檔立卡貧困戶通過產業直補模式發展夏南牛養殖項目。二是實施集體經濟拉動增收。以全省集體經濟發展試點縣為契機，整合資金4600萬元，支持31個貧困村發展村級集體經濟。目前，已有17個貧困村建成肉牛養殖產業幫扶基地，優先流轉貧困戶土地1200畝，吸納220名貧困勞動力到基地就業。通過村級集體經濟拉動，每村每名貧困群眾收益不少于1500元，帶動1930戶貧困群眾穩定脫貧。三是實施龍頭企業帶動增收。依托國家農業產業化重點龍頭企業——河南恒都食品有限公司的兩個單體亞洲最大養殖場和年屠宰15萬頭肉牛屠宰分割線，引導貧困戶與龍頭企業組成利益共同體。通過優工優酬、掛靠幫帶形式，帶動3400戶貧困戶發展肉牛養殖，每戶年均收益不少于3000元。同時，深入開展百企幫百村行動，33家企業為貧困戶提供產業發展資金近5000萬元。四是實施金融助推項目增收。為2000戶貧困戶提供小額貸款1億元，入股企業，企業與貧困戶簽訂為期3年以上的入股分紅協議，貸款由企業承貸承還。委托企業統一購買育肥架子牛在牛場養殖育肥，育成肉牛統一出售屠宰，由企業收購，單獨核算，除本返利。委托養殖的肉牛育成出售，企業將扣除貸款本金和養殖費用等成本后的利潤全額返給貧困戶。五是實施合作托管增收。企業、村委、貧困戶三方聯姻，貧困戶把牛交給企業，由企業統一建棚、統一管理、統一喂養、統一防疫、統一回收，所得收益五五分紅。目前，已有860戶貧困戶把牛交給企業和合作社代養。六是實施技術培訓就業增收。聘請畜牧專家，充分發揮農廣技校、職業中專、成人學校、就業培訓中心等陣地的作用，圍繞“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，開展困難群眾就業培訓17000人次，實現每戶貧困戶都有一人熟練掌握養殖技術。該縣廣大黨員干部聯村包戶面對面開展宣講活動，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，用勤勞的雙手創造幸福美好生活。

強化保障，破解產業脫貧瓶頸。一是強化政策保障。制定了《泌陽縣產業扶貧“十三五”規劃》、《泌陽縣特色產業扶貧實施方案》、《泌陽縣“以獎代補”產業扶貧實施方案》、《泌陽縣脫貧攻堅考核獎懲辦法》，對發展脫貧產業的企業和貧困戶免費給予技術扶持，并提供資金支持和小額貸款扶持，實現了貧困戶脫貧和產業扶貧雙贏。二是強化資金保障。財政扶貧專項資金、60%以上的涉農資金集中用于扶持貧困村、貧困戶產業發展。在農聯社、中原銀行、郵儲銀行投入擔保基金5420萬元、風險基金3000萬元，放大10倍進行貸款，支持貧困戶發展產業項目。目前，發放小額貸款6640萬元，為16家龍頭企業撬動銀行貸款3.8億元，破解了產業發展資金難題。三是強化制度保障。建立產業發展督導、考核工作機制，利用專項督導、現場觀摩、社會評議等形式，對產業扶貧成效進行綜合評價，并對評價結果結合實際加以運用，獎優罰劣，對扶貧帶動成效好的企業給予政策、資金支持。在全縣范圍內評選脫貧攻堅產業帶頭人，以點帶面、示范帶動，助推產業發展。四是強化技術保障。圍繞產業發展技術難題，組成11個技術指導服務隊，深入每個貧困村、貧困戶為精準脫貧對象提供全方位的技術服務，最大限度降低貧困群眾風險。