精準(zhǔn)識(shí)別 精準(zhǔn)幫扶 精準(zhǔn)退出

平輿縣強(qiáng)化政策落實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）2015年以來(lái)，平輿縣聚焦精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。2016年，該縣實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困村退出，4305戶貧困戶13598人脫貧。

在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。該縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，縣委、縣政府成立政策落實(shí)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、資金整合管理和金融扶貧組等8個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)推進(jìn)組，形成全縣抓脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部分成小組，逐自然村召開(kāi)村民組全體會(huì)議，宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，使建檔立卡貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉。統(tǒng)一制作貧困戶明白卡資料袋4萬(wàn)個(gè)，及時(shí)更新貧困戶家庭基本信息，做到精準(zhǔn)識(shí)別。精心入戶普查。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成立工作組，逐村逐戶篩查，摸清“家底”，找準(zhǔn)“貧根”，并錄入建檔立卡系統(tǒng)，確保對(duì)每村每戶的貧困狀況精確無(wú)誤。民主評(píng)議確定。識(shí)別工作完成后，逐自然村召開(kāi)群眾大會(huì)，通過(guò)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議。該縣共取消不符合條件的貧困戶6839戶20945人，對(duì)符合條件的貧困戶1.6萬(wàn)戶4.5萬(wàn)人進(jìn)行了建檔立卡。

在精準(zhǔn)幫扶上下功夫。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。選派優(yōu)秀干部幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，做到不脫貧不脫鉤。

開(kāi)展醫(yī)療幫扶。制定出臺(tái)“4321”醫(yī)療救助政策體系，創(chuàng)新推出了互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧分級(jí)診療模式。“4321”醫(yī)療救助政策體系，即“四免”，由縣財(cái)政出資，免除貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合費(fèi)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，免住院補(bǔ)償起付費(fèi)用，免收住院押金。“三提高”，在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)比例提高5%、住院治療報(bào)銷(xiāo)比例提高5%、慢性病患者門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)比例提高5%。“兩兜底”，對(duì)精神病患者，在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)等政策補(bǔ)償后，剩余部分由縣財(cái)政兜底；對(duì)45種常見(jiàn)大病患者，在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病（補(bǔ)充）保險(xiǎn)及民政救助后，剩余合理費(fèi)用由縣財(cái)政兜底。“一補(bǔ)償”，對(duì)住院的大病患者，在全面兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償后，剩余合理費(fèi)用再追加20%的補(bǔ)償。

開(kāi)展教育幫扶。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。對(duì)符合條件的貧困家庭468名學(xué)前教育學(xué)生發(fā)放保教費(fèi)和生活補(bǔ)助資金23.4萬(wàn)元，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭1653名學(xué)生發(fā)放營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金33.06萬(wàn)元，對(duì)貧困家庭792名寄宿學(xué)生發(fā)放“一補(bǔ)”資金45.38萬(wàn)元。二是創(chuàng)新資助模式。從學(xué)前教育到大學(xué)階段貧困家庭學(xué)生，除享受?chē)?guó)家有關(guān)政策外，還額外實(shí)行學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)全免。

開(kāi)展安居幫扶。采取政府代建、群眾自建、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼等形式幫扶。今年計(jì)劃投資9893.605萬(wàn)元，對(duì)全縣3524戶貧困戶集中實(shí)施危房改造。目前，已改造完成1921戶，其余12月底前全部完工。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。一是實(shí)施“巧媳婦”工程帶動(dòng)脫貧。該縣共建設(shè)“巧媳婦”加工點(diǎn)261個(gè)，約有5.2萬(wàn)名農(nóng)村留守婦女實(shí)現(xiàn)了就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。二是實(shí)施光伏發(fā)電帶動(dòng)脫貧。在全縣206個(gè)村建設(shè)小型光伏發(fā)電站，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施龍頭企業(yè)＋合作社模式帶動(dòng)脫貧。加大對(duì)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧專項(xiàng)資金、扶貧小額貼息貸款等政策扶持力度，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)就業(yè)、入股分紅，提高其幫扶積極性和帶貧能力。四是主導(dǎo)白芝麻種植帶動(dòng)脫貧。對(duì)建檔立卡貧困戶種植白芝麻加入專業(yè)合作社并自種的，按照每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，共給予扶貧資金補(bǔ)貼548.5326萬(wàn)元。

在精準(zhǔn)退出上下功夫。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，貧困戶退出必須實(shí)行民主評(píng)議，貧困村退出必須進(jìn)行審核審查。貧困戶、貧困村退出結(jié)果要進(jìn)行公示，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)退出。一是對(duì)貧困戶符合退出標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)退出。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量指標(biāo)為該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來(lái)源。同時(shí)，對(duì)貧困戶享有的5000元入股分紅、光伏發(fā)電分紅、公益性崗位等穩(wěn)定收入全部落實(shí)到位，確保全縣所有建檔立卡貧困戶每人每年增收5000元以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、精準(zhǔn)退出。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，為其全家辦理低保。二是對(duì)貧困村符合退出標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)退出。貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困發(fā)生率降至2%以下。至目前，已投入資金15億元，實(shí)現(xiàn)貧困村道路全覆蓋，計(jì)劃拿出資金6億元對(duì)所有非貧困村道路進(jìn)行全覆蓋。通過(guò)對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施的全面實(shí)施，確保貧困村按照標(biāo)準(zhǔn)退出。