交通運輸部等10部門8月3日發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，就城市共享單車市場定位和發(fā)展方向作出明確規(guī)范。

這是以共享單車為代表的共享經(jīng)濟出現(xiàn)快速發(fā)展以來，中央部門首次在較高層面對一個新興市場業(yè)態(tài)作出規(guī)范性指導，一方面可以為共享單車的未來發(fā)展劃定框架，另一方面也在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，為政府未來的市場管理創(chuàng)新樹立了一個重要范本。

那么，這些新規(guī)對老百姓的生活有什么影響？對企業(yè)的發(fā)展又將會有哪些影響？

使用共享單車更安全放心

共享單車之所以受到大眾的歡迎，是因為解決了城市交通的“最后一公里”問題，但最近發(fā)生的北京31歲馮先生和廈門的市民租用共享單車下坡時剎車失靈摔傷，11歲男孩騎共享單車被撞身亡等案件，加深了大家對共享單車使用安全的擔憂。

對此，《指導意見》提高了對共享單車安全性的要求，要求運營企業(yè)需對用戶注冊使用實行實名制管理為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲兒童提供服務等。

共享企業(yè)紛紛采取了行動。針對用戶的人身保險，ofo表示為每位規(guī)范用車的用戶購買了最高賠償50萬元的意外傷害險，哈羅單車則提供了產(chǎn)品責任險和用戶騎行意外險。

而對于最受關注的兒童騎行的安全問題，哈羅單車對12歲以下兒童禁騎設定包括人工審核和數(shù)據(jù)庫審核的“三級保護屏障”；而小藍單車則通過“天眼系統(tǒng)”逐步實現(xiàn)算法管理替代人工運營，最大可能避免完全依賴人工運營所帶來的負面隱患。

共享單車不能再“霸占”人行道

如今，北京、上海等城市的共享單車可謂是“五彩斑斕”，越來越多的企業(yè)想在“共享單車”的碗里分一勺羹。市場上的共享單車越來越多，但停車點又相對稀缺，很多自行車都被停在了人行道上，反而給許多行人帶來了不小的麻煩。

之后，這種情況將會得到改觀。

《指導意見》的新規(guī)中明確提到，要積極推進自行車道建設，完善道路標志標線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。各城市可根據(jù)城市特點和公眾出行需求，研究建立與之相適應的車輛投放機制和共享單車停放區(qū)域。

對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。目前，不少地區(qū)或街道已實施禁行政策，如北京南鑼鼓巷主街、中關村創(chuàng)業(yè)大街等都禁止共享單車駛?cè)搿?jù)媒體報道，武漢也有高校禁止共享單車駛?cè)搿?/p>

對押金實現(xiàn)全方位監(jiān)管

自從共享單車問世，對于押金的爭論就一直存在。之前就一直有許多消費者吐槽共享單車押金太高、收費標準不明確、退押金過程不順利等。據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日南京“町町單車”運營方人去樓空，上千用戶押金無法退還。一時間，又引發(fā)了對共享單車押金的討論。

公眾交付的押金安全誰來管？指導意見提出，鼓勵采取免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度。

對此，ofo強調(diào)對用戶押金采取嚴格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，表示“監(jiān)管”是第三方監(jiān)控資金流，而“托管”則是直接由銀行確定使用目的，ofo無權(quán)動用資金。

目前，ofo、優(yōu)拜等10個接入芝麻信用的共享單車可以在部分城市芝麻信用分免押金騎行。昨天，摩拜在成都、天津和杭州通過微信小程序試行新注冊用戶每周5次的免押金騎行。監(jiān)管趨嚴的背景下，通過信用積分免押金或許會成為趨勢。

新科技加持增強智能化調(diào)度

據(jù)交通運輸部不完全統(tǒng)計，截至今年7月，全國共有共享單車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，累計服務超過15億人次。這么對的共享單車，對企業(yè)的運營能力形成了挑戰(zhàn)，促使企業(yè)研發(fā)科技、加強調(diào)度能力。

《指導意見》提出“充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術加強對所屬車輛的經(jīng)營管理，提高服務水平”、“推廣應用電子圍欄等技術，有效規(guī)范用戶停車行為”。共享單車企業(yè)都在嘗試探索新的技術或方式提升運營效率。

例如小藍單車已經(jīng)和“北斗”“千尋”等合作，采用“亞米級定位技術”進行衛(wèi)星定位，拓展共享單車精細化運營管理方案；而ofo小黃車則配合試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式；摩拜目前已在北上廣深等全國數(shù)十個城市部署超過4000個“摩拜單車智能停車點”，實時監(jiān)控智能停車點停車信息，并對規(guī)范停車的用戶進行獎勵。

從無序擴張到精細化競爭

有分析人士認為，文件的出臺，將使得共享單車行業(yè)由目前相對的無序擴張的階段向精細化競爭階段逐漸過渡。政策方面的明確利好將為共享單車行業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展前景，但以安全為重心的規(guī)范和監(jiān)管政策將考驗各家共享單車企業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面的能力，并可能將在此基礎上實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

文/李秋旸 姜玉珠