新華社記者 李延霞 吳 雨

14日召開的國務院常務會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。

在全球競相發展綠色經濟、尋求經濟可持續發展路徑的大背景下，建立和完善綠色金融體系已經成為共識。

“發展綠色金融對我國加快建設環境友好型社會、推進環境治理、促進結構性改革有著現實意義。”中金所研究院首席經濟學家趙慶明表示，盡管我國綠色金融探索已經取得一定進展，但部分金融機構對綠色產業存在的風險仍有所顧慮。建設綠色金融改革創新試驗區，是推動綠色金融的新嘗試，有利于經濟綠色轉型升級。

交通銀行首席經濟學家連平表示，一些區域的探索，比起全國一盤棋更加專注和有針對性，相關創新政策更容易落地。

“綠色金融改革創新試驗區率先在5省（區）的部分地區進行嘗試，其中有些是西部地區。在部分產能向中西部轉移過程中，綠色金融改革創新試驗區的建立，希望能夠避免帶來二次污染。”連平說。

會議對建設綠色金融改革創新試驗區提出五項主要任務，包括支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行，鼓勵發展綠色信貸，探索建立排污權、水權、用能權等環境權益交易市場，建立綠色產業、項目優先的政府服務通道，建立綠色金融風險防范機制等。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，五項任務對建設綠色金融改革創新試驗區提供了方向指導，其中包含了不少此前出現過、卻沒有推廣開來的新探索。

“比如，現在設立綠色金融事業部的銀行屈指可數，境外資本參與綠色投資的案例也并不多，環境權益抵質押融資的探索或將在制度上有所突破。這些需要通過部分地區的試點進行探索，積累一定經驗再全面推進才比較穩妥。”董希淼說。

黑龍江銀監局局長包祖明認為，對于銀行業來說，綠色金融是新的信貸標準。商業銀行發展綠色金融，既要承擔社會責任，又不能破壞商業機制，要從客戶定位、資源配置、流程配套等方面打造可持續的商業模式。

會議提出，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業務。支持創投、私募基金等境內外資本參與綠色投資。

連平表示，近年來我國綠色金融加速發展，綠色信貸持續增長，綠色債券、碳金融等領域不斷探索。但在信貸之外的綠色金融探索還較為有限，此次建設綠色金融改革創新試驗區鼓勵小額貸款、金融租賃、創投、私募基金、保險等資本參與綠色投資，將更有力推動綠色金融的發展。

趙慶明認為，盡管綠色金融和國家經濟綠色轉型升級的改革方向一致，但技術升級、金融改革不是一朝一夕能夠完成。因此，需要試驗區多在財稅優惠、信貸貼息等具體政策方面進行探索，推出一些實惠且有針對性的措施支持綠色金融改革落地。

     （據新華社北京電）