“中科院要對國家負責任。國家有需要的時候，中科院要能站得出來，要能拿得出東西。”中國科學院山西煤炭化學研究所所長王建國的這句話，說出了許多中科院人的心聲。

2010年3月31日，國務院常務會議審議通過中科院“創新2020”規劃，要求中科院“組織實施戰略性先導科技專項”。2011年以來，中科院啟動實施了38項先導專項，其中A類先導專項13項。

作為中科院現有科研項目中經費體量最大的項目，A類先導專項運行6年多來，都取得了哪些成果，又是否拿出了國家需要的東西？

專注重大產出的先導專項

“先導專項定位于解決關系國家長遠發展的重大科技問題，是面向未來的一項重要戰略安排。”中科院重大科技任務局局長王越超說，“它是對國家科技計劃序列的豐富和完善，是從提升自主創新能力、建設創新型國家的全局出發，賦予中科院的一項新的重要任務。”

中科院組織實施的先導專項分為前瞻戰略科技專項（A類先導專項）和基礎與交叉前沿方向布局（B類先導專項）兩類。其中，A類先導專項側重于突破戰略高技術、重大公益性關鍵核心科技問題，促進技術變革和新興產業的形成發展，服務我國經濟社會可持續發展。

面向重大原創成果產出，中科院部署了干細胞、空間科學、碳收支、分子育種和中微子專項，力爭作出重大科學發現、開辟新學科方向、提出重大創新理論，引領學科和技術發展方向，創造性地解決重大科技問題。

例如，空間科學專項成功發射了暗物質衛星、實踐十號衛星、量子衛星，硬X射線調制望遠鏡也發射在即。已發射各衛星獲得了大量高質量科學數據，重大科學成果即將發布。

搶占制高點的先導專項

面向重大戰略性技術與產品研發，中科院部署了核能、信息、藥物和海洋專項，力爭取得關鍵核心技術突破、系統集成和提供系統解決方案，形成支撐我國創新發展的先發優勢，搶占事關國家全局和長遠發展的戰略制高點。

發展清潔、高效、安全、可靠的核裂變能，是解決未來能源供應、保障我國經濟社會可持續發展的戰略選擇。然而，核燃料的利用效率和乏燃料的安全處理處置問題，一直是國際核能界面臨的共同挑戰。

加速器驅動次臨界系統（ADS）是國際公認的最有前景的乏燃料安全處理的技術途徑，但目前還沒有建成的裝置。2011年，中科院啟動了“未來先進核裂變能-ADS嬗變系統”先導專項。6年多來，ADS專項從零開始，突破ADS強流超導質子直線加速器、高功率散裂靶、次臨界反應堆等關鍵核心技術并部分引領了國際發展。

“同時，隨著專項不斷深入開展，我們對核裂變能可持續發展進行了再思考。”中科院近代物理研究所副所長徐瑚珊說，“我們認識到，傳統ADS方案在經濟性上缺乏競爭力且技術挑戰巨大，因此原創性地提出了‘加速器驅動先進核能系統（ADANES）’這一全新概念，目前已完成了一系列實驗室模擬原理驗證實驗并取得了突破性進展。”

ADANES是集核廢料的嬗變、核燃料的增殖以及核能發電于一體、具有固有防核擴散特性的先進核燃料閉式循環技術，可將鈾資源利用率由目前的不到1%提高到超過95%，處理后核廢料量不到乏燃料的4%，放射壽命由數十萬年縮短到約500年。“這項技術將使核裂變能成為近萬年可持續、安全、清潔的戰略能源，將為全人類和平利用核能貢獻源自中國的原始創新。”徐瑚珊說。

產生效益的先導專項

在王建國眼中，煤是“太陽石”。對缺油少氣的中國來說，煤在能源中的主導地位則更不易撼動。

占我國已探明煤炭儲量55%以上的低階煤煤化程度低，蘊藏其中的揮發分相當于1000億噸的油氣資源。但現有技術無法充分利用其資源價值，導致了巨大浪費。“為此，開展低階煤的清潔高效梯級利用意義非凡。”王建國說。

2012年2月，中科院啟動“低階煤清潔高效梯級利用關鍵技術與示范”先導專項，提出了低階煤清潔高效梯級利用的整體解決方案，形成了三條技術路線。

專項實施期間，帶動大中型企業投入約100億元，預計“十三五”期間將有400億元投資，為企業的轉型、產業的提升以及我國煤炭清潔高效利用起到重要的技術保障作用，為經濟社會發展培育了新動力、拓展了新空間。

除此之外，面向重大示范轉化工程，中科院還部署了納米、南海環境變化、智能導鉆等專項，力爭實現重大技術推廣轉化應用，創造出新產品、新需求、新業態，引領帶動相關產業轉型升級或直接產生顯著經濟社會效益。

“軍事化”管理的先導專項

為了讓先導專項更順利的開展，中科院在創新管理模式、構建管理體系、建設規章制度和規范工作流程等方面進行了積極探索。

       為確保重大成果產出，中科院提出了“目標清、可考核、用得上、有影響”的十二字要求，首次在重大科研項目管理體系中引入了軍工項目的管理理念，各部門明確分工、相互協作、共同推進專項各項工作有序進展。 

“我們實現了監理閉環管理，監理專家深入一線，為專項管理決策提供重要支撐。分管副院長每年與承擔單位法人代表簽署‘實施責任書’，強化承擔單位的主體責任意識。”王越超說。

自啟動以來，專項始終堅持“先導性”，以國家重大需求為導向、強調優勢整合的前瞻部署，積極銜接國家計劃，尋求用戶支持。如應對氣候變化的碳收支認證及相關問題專項的化石燃料碳排放數據已提供我國第三次二氧化碳排放清單參考；未來先進核裂變能專項分別與國家電力投資集團公司、中國廣核集團簽署了戰略合作協議。

“組織實施先導專項具有很強的探索性，沒有現成的經驗可以照搬。”王越超說，“但中科院將繼續加強組織領導、創新體制機制，組織全國科技力量、全力以赴做好先導專項實施，為國家未來的重大科技專項、戰略性新興產業提供知識和技術儲備，為抓住新科技產業革命機遇，搶占未來的科技和產業制高點提供有力支持。”（丁佳）