時代周報記者 胡秋實 發自北京

　　5月12日，根據《中國保險業發展“十三五”規劃綱要》精神，上海保監局結合實際，組織編制了《上海保險業發展“十三五”規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要” ）。

　　該綱要指出，瞄準倫敦、新加坡等國際著名金融城市，加快提升上海保險業現代化和國際化水平；加快上海國際保險中心建設，到2020年，上海地區保險深度達6%，保險密度達7300元/人。在制度創新的基礎上，將探索開展外匯長期人身險業務，并研究滬港保險業務互聯互通機制。

　　資料顯示，截至2016年底，上海保險深度5.57%，比上年提高1.07個百分點，保險密度6319元/人，比2015年增加1660元/人。就增速而言，“十三五”目標完成度可期。

　　值得一提的是，保險業滬港通備受業內外關注，與此前香港保險熱有較大相關性。消費者前往香港購買保險的熱潮一度高漲。

　　經濟學家劉勝軍向時代周報記者表示，上海作為金融中心，一直在開放和創新方面有諸多舉措，而“十三五”關于國際保險中心的規劃也是在對應國際金融中心的目標，實現國際化上邁步。

　　一家上市險企人士向時代周報記者表示，滬港通對于香港、上海兩地保險業必然會促進兩地市場的交流，但短時間內香港保險公司在上海市場將需要在渠道上進行拓展。

　　規劃國際保險中心

　　規劃綱要主要明確“十三五”時期上海保險業的指導思想、發展目標、重點任務和政策措施，是未來5年上海保險業發展的重要依據和行動綱領。

　　該規劃綱要提出核心目標，就是要建成上海國際保險中心，即到2020年，基本建成與上海經濟社會發展需求相適應的現代保險服務體系，構建國際領先、輻射全國、繁榮高效、功能齊全的保險市場，提升再保險、航運保險、保險資金運用等領域的定價權和話語權，發展成為國際保險中心。

　　在保險資金運用方面，上海將培育保險資金運用中心，借助上海自貿區政策優勢拓寬融資渠道，創新資金運用方式，提升投資能力。

　　規劃綱要還提到，一手抓改革創新，一手抓風險防范兩輪驅動，加強風險防范增加發展的穩定性、持續性和科學性，加大改革創新優化發展的動力、結構和質量。始終將上海國際保險中心建設與國家戰略、上海經濟社會發展大局和保險強國戰略實施聯動發展的三極聯動。

　　重視體系建設是規劃綱要的重要內容。綱要提出發展六大體系：就是要基本形成多元化的保險機構體系、多層次的保險市場體系、與現代科技相融合的保險創新體系、納入上海經濟社會整體工作布局的現代保險服務體系、符合國際慣例的保險制度環境體系和科學的現代保險監管體系。

　　值得一提的是，與全國保險業到2020年3500元的人均保費目標相比，上海保險業的“十三五”目標更高。但是，相比發達國家，上海地區人均保費7300元僅相當于2015年的塞浦路斯，與發達國家仍舊有一定差距。

　　滬港通的機遇與挑戰

　　“滬港通”本是證券行業的互聯互通，其實保險業也有參與到證券業滬港通當中。保監會就保險資金參與證券業滬港通有過明文規定，2016年9月，中國保監會發布《關于保險資金參與滬港通試點的監管口徑》，這標志著保險資金可參與滬港通試點業務。

　　彼時，保監會相關負責人對外表示，允許保險資金參與滬港通試點，進一步增加了保險資金參與香港股票市場的投資方式，有利于保險機構更為靈活地選擇投資標的，緩解資產配置壓力；有利于保險機構借助境內和境外兩個市場，優化資產配置結構，防范和化解投資風險；有利于保險機構提升投資收益，服務保險主業發展。

　　而規劃綱要提出的滬港保險業務互聯互通機制，是指上海與香港兩地的保險產品將處于同一市場，對于消費者而言，可以在上海買到香港的保險產品。而保險機構也可在兩地實現同時經營。

　　時代周報記者了解到，由于保費低、保障廣、收益高等方面因素，香港保險吸引了不少內地消費者的關注。2016年，內地人士到香港的新單保費達516億港元，貢獻率達36.9%。此后，銀聯于2016年下半年發布《境外保險類商戶受理境內銀聯卡合規指引》，銀聯卡不能用于香港購買大額保單，以實現境內資金“出海”。

　　對于保險業滬港通的未來發展，一位上海保險業人士向時代周報記者表示，上海的外資保險公司多數以合資企業為主，并且在經營渠道和產品上并未如內資企業有優勢。保監局數據也可以看到外資保險公司所占份額有限，滬港通的實現與發展也還是要看開放程度和相關規定的落地。

　　前述上市險企人士也向時代周報記者表示，由于保險公司的業務拓展很大程度上取決于渠道資源，而香港的保險公司在內地進行業務拓展，未必有成熟的渠道和銷售團隊，而大部分的渠道需要較高成本，因此港資保險公司在內地未必能實現保費優勢。

　　中外資險企收入差距大

　　數據統計顯示，截至2015年底，在滬保險總公司55家，上海共有外資保險法人公司28家，中、外資保險公司原保險保費收入比例為85:15。

　　作為“十二五”收官之年的2015年，截至該年末，上海市原保險保費收入累計1125.16億元，同比增長14.03%。其中財產險公司原保險保費收入385.89億元，同比增長12.45%；壽險公司原保險保費收入739.27億元，同比增長14.87%。

　　綜觀“十二五”期間，上海保險業保費收入從2010年的696億元增長到2015年的1125億元，年均增長率10.09%，保險深度和密度分別為4.5%和4658.55元/人。

　　此外，2015年11家航運保險運營中心匯聚上海，船舶險和貨運險合計保費收入38.34億元，占全國船貨險保費收入的26.76%，超過香港和新加坡船貨險在岸保費收入之和；離岸保險加速發展，2015年保費收入40.23億元，占全國總數的26.07%。

　　2016年是“十三五”開局之年，上海原保險保費收入1529.26億元，其中財產險371.15億元，人身險1158.1億元。上海保險深度5.57%，比上年提高1.07個百分點，保險密度6319元/人，比2015年增加1660元/人。

　　截至2016年12月底，上海共有55家法人保險機構，其中保險集團1家，財產險公司19家，人身險公司25家，再保險公司3家，資產管理公司7家；另外共有99家省級保險分支機構。

　　據了解，“十二五”時期，上海保險法人機構新增9家，保險類機構持續集聚。“十二五”末，上海保費收入1125.16億元，全國排名第九，是“十一五”末的的1.62倍，年均增長率10.09%。其中，上海保險業為C919大飛機項目提供風險保障超過10億元。