協(xié)同創(chuàng)新是以知識的增值為核心，以企業(yè)、政府、科研機構(gòu)（包括大學(xué)、科研機構(gòu)等）為主體，以融合互動為特征的一種新型組織模式。伴隨著技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快、復(fù)雜性的增強和融合的深入，技術(shù)創(chuàng)新的模式呈現(xiàn)出非線性、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的特征，加快構(gòu)建多元化協(xié)同主體為特征的創(chuàng)新模式，已經(jīng)成為時代和經(jīng)濟發(fā)展的需要。實施協(xié)同創(chuàng)新，對于進一步推進“四個河南”建設(shè)，加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

一、河南省實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景分析

1.河南省實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的三大優(yōu)勢

（1）政策優(yōu)勢。從當(dāng)今國家政策來看，出世界不能是單極化的世界，中國全面深化改革無論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個理念。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。河南居九州之腹心，連接南北，承東啟西。新時期河南面臨著凝聚中國力量、努力實現(xiàn)中國夢、河南夢的新形勢，三大國家戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的重要倡議，給河南省帶來了難得的歷史機遇和挑戰(zhàn)。

（3）發(fā)展優(yōu)勢。從河南發(fā)展實際來看，在經(jīng)濟社會發(fā)展新問題、新常態(tài)下開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制、形成協(xié)同創(chuàng)新力量、尋找推進協(xié)同創(chuàng)新路徑，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2.河南省實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的三大基礎(chǔ)

（1）思想與政策基礎(chǔ)。近年來,協(xié)同創(chuàng)新的重要性在我省不斷被深入認(rèn)識、研究和挖掘，從《河南省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計劃實施方案》等一系列政策制定出臺并強力實施，到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次對創(chuàng)新工作做出指示，形成了關(guān)心、支持和參與協(xié)同創(chuàng)新良好氛圍。

（2）經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，河南省經(jīng)濟持續(xù)增長，穩(wěn)居全國第五位。河南已經(jīng)邁入全國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和工業(yè)大省之列，經(jīng)濟社會已進入新的戰(zhàn)略發(fā)展階段，全面進入調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，以協(xié)同創(chuàng)新推進我省由經(jīng)濟大省向強省轉(zhuǎn)變的新階段。

（3）科技發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，全省研究與試驗經(jīng)費支出、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、國家級和省級工程實驗室等持續(xù)增加，為創(chuàng)新發(fā)展提供了有力地科技支撐。

二、河南省實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的問題分析

1．層次不高、問題較多

目前的河南省所實施的協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)仍舊停留在技術(shù)性轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等一些較低層析的合作上，而且調(diào)查研究表明，企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)進行的一些合作創(chuàng)新類型的常規(guī)技術(shù)咨詢活動（37%）和合同委托開發(fā)（33%）。

2.資金不足、風(fēng)險較大

協(xié)同創(chuàng)新也同其他的技術(shù)創(chuàng)新活動一樣，合作各方也都存在的各種風(fēng)險，這也需要一定的資金作為資金支持的，而科研機構(gòu)和高校自身并不具備實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)化的資金實力，讓企業(yè)自身來承擔(dān)高風(fēng)險以及巨大的壓力，往往也會對很多高新技術(shù)成果望而卻步。

3.投入不夠、效果較差

河南省2015年度R&D投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與我省位居全國第五的經(jīng)濟總量很不相稱，充分說明河南省的創(chuàng)新投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.動力不足、活力較弱

協(xié)同創(chuàng)新合作各方處于不同的領(lǐng)域，各自追求的目標(biāo)和價值觀念也不一樣。具體來說，高校、科研院所的教師和科研人員比較重視個人的榮譽，追求學(xué)術(shù)成就和實現(xiàn)自我價值，重理論輕實踐，重名份輕功利。

三、河南省實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的對策建議

1.保持子系統(tǒng)協(xié)同，提高系統(tǒng)協(xié)同度

(1)行政協(xié)同。作為協(xié)同創(chuàng)新體系的“領(lǐng)頭羊”，政府自身首先要協(xié)同。要打造有競爭力的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，需要政府在行政上充分溝通、有效協(xié)同，并從思想上根本轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)略上秉承全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從而充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

(2)經(jīng)濟協(xié)同。從河南省協(xié)同創(chuàng)新實踐來看，產(chǎn)業(yè)融合的方式主要有三種：以資產(chǎn)為紐帶，通過參資入股或兼并重組等多種方式，形成利益捆綁的跨區(qū)域大型企業(yè)集團；朝陽產(chǎn)業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互補性的融合；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化重組。協(xié)同創(chuàng)新各方要在產(chǎn)業(yè)融合中保障企業(yè)科技創(chuàng)新資金鏈的高效運轉(zhuǎn)。

(3)科技協(xié)同。搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，可增強系統(tǒng)內(nèi)部要素間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進而增強系統(tǒng)的創(chuàng)新功能；可保障系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量尤其是信息的高速有效交換，從而實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快知識和技術(shù)的擴散以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程功能，推動協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

2.保持動力源協(xié)同，提高創(chuàng)新驅(qū)動度

(1)要建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新聯(lián)盟的建立需圍繞企業(yè)為核心展開，以充分發(fā)揮出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵性作用，并實現(xiàn)對產(chǎn)學(xué)研各方擁有的創(chuàng)新資源進行最高效務(wù)實的整合。

(2)要并重培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技小微企業(yè)。一方面，加強對區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的重點培養(yǎng)，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)一定要成為橋頭堡，并且要主動走出去，建立海外科研基地，汲取世界范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源。另一方面，也應(yīng)加大對科技小微企業(yè)的扶持力度，積極制定出臺配套的實施細(xì)則，為小微企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新提供更加優(yōu)越的外部環(huán)境。

(3)要加大對高級人才的激勵力度。應(yīng)通過股權(quán)激勵、分紅激勵等切實方法使高級人才參與到直接收益分配的環(huán)節(jié)中，從而激發(fā)河南省長江學(xué)者、中原學(xué)者等高級人才的主觀能動性。做到最大程度人盡其才，是提高協(xié)同創(chuàng)新能力最簡捷有效的途徑。

3.保持地域性協(xié)同，提高系統(tǒng)開放度

(1)加強河南與周邊區(qū)域、省市的全面合作。河南特殊的區(qū)位優(yōu)勢是顯而易見的，而對這種優(yōu)勢進行充分的利用也是河南省實施協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)有之意。一方面，河南應(yīng)更加積極地與安徽和長三角內(nèi)其它行政區(qū)域進行政治、經(jīng)濟、技術(shù)、信息、生態(tài)等方面的互動，共同打造中原經(jīng)濟區(qū)高端產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，應(yīng)主動與西部臨近省市形成更為緊密的對接，加大向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移自身淘汰產(chǎn)業(yè)的力度，并加強彼此在科技、人才、產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域的合作。

(2)拓展河南與國際間的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作。按河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)和鼓勵外資對高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行投資。加強跨國際的技術(shù)合作，建立國際技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟中擁有高新技術(shù)的跨國公司在河南設(shè)立研發(fā)中心，探索研發(fā)成果共享機制。注重跨國際的人才交流合作，鼓勵與資助海內(nèi)外優(yōu)秀科技人才參與河南重大科技計劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，鼓勵與聘請國外專家學(xué)者來河南進行授課、學(xué)術(shù)交流、合作研究。

4.保持規(guī)范性協(xié)同，確保系統(tǒng)有序度

(1)做到分配規(guī)范。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，因各創(chuàng)新子系統(tǒng)和創(chuàng)新主體的利益訴求差異，協(xié)同效應(yīng)是不會自動生成的，這就需要通過有效手段來協(xié)調(diào)、保障協(xié)同創(chuàng)新參與各方的利益，從而實現(xiàn)和諧有效的共贏局面。

(2)做到管理規(guī)范。按照構(gòu)建“一個載體四個體系”的部署要求，重點圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位來研究制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的法律規(guī)范，制定出臺系列文件，進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持力度。同時，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立一種規(guī)范的合作模式和程序，對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新流程進行建議性指導(dǎo)。

(3)做到經(jīng)濟規(guī)范。規(guī)范區(qū)域融資環(huán)境，在拓寬區(qū)域內(nèi)企業(yè)的融資渠道的同時,也需注意加強對融資參與者進行管理和規(guī)范，堅決杜絕出現(xiàn)諸如個別企業(yè)在平臺上虛假注冊以騙取投資，虛假交易以騙取政策優(yōu)惠，騙保騙貸等嚴(yán)重擾亂融資秩序，影響科技金融合作平臺各參與者彼此信任度的現(xiàn)象。

(4)做到評價規(guī)范。規(guī)范對地方政府和官員的政績評價標(biāo)準(zhǔn)，評價地方的發(fā)展不再僅僅看經(jīng)濟數(shù)據(jù)的高低、重大項目的多寡，而是真正從務(wù)實、可持續(xù)的角度進行判定，如對城市新建重大項目的實用性和性價比進行評估、對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對融資政策滿意度的評估等，建立更重實效的產(chǎn)學(xué)研評價標(biāo)準(zhǔn)。

課題主持人：張寶強（河南工業(yè)大學(xué)）

課題參加人：云  劍  孫志明  王曉宇  李建鋒  劉  洋  聶慧麗