市人民政府印發中心城區2017百城建設提質工程實施方案的通知

2017-05-09 15:54　來源：駐馬店市人民政府門戶網站責任編輯：fl

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摘要：驛城區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區管委會，市直有關單位：《駐馬店市中心城區2017年百城建設提質工程實施方案》已經市政府研究同意，現印發給

駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市中心城區2017年百城建設提質工程實施方案的通知

驛城區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區管委會，市直有關單位：

《駐馬店市中心城區2017年百城建設提質工程實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照實施。

2017年2月22日

駐馬店市中心城區2017年百城建設

提質工程專項實施方案

為全面貫徹《中共河南省委河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見》（豫發〔2016〕39號）文件精神，進一步推動城市建設提質，完善城市功能，增強城市綜合承載能力和吸引力，根據市委市政府《關于推進百城建設提質工程的意見》要求，結合市中心城區實際，特制定2017年度市中心城區百城建設提質工程實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委、市委城市工作會議精神，以加快新型城鎮化進程為主線，認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照組團式發展格局的要求，圍繞城市建設提質增效，深入實施“市政基礎設施八項工程”，全面提升城市發展水平，努力將市中心城區打造成功能完善、和諧宜居、富有活力、產城融合的豫南區域性中心城市。

二、年度目標

加快城市外聯道路建設，實現市中心城區與交通干線以及組團之間連接和資源共享；打通現有老城區各類斷頭路，形成完整的路網和排水系統；加大市中心城區內流河生態水系建設力度，全面消除城市黑臭水體，形成以練江河、駿馬河、黃酉河、開源河、小清河為框架的水體循環生態水網；完善公用事業基礎設施配套功能，改善城區居民生產生活環境；加強城市地下綜合管廊建設，提高城市綜合承載能力；加強園林綠化建設，開展海綿城市建設試點；推進文化、教育、衛生、民政公共服務設施建設，提升城市配套服務功能；加快棚戶區改造步伐，提升住房品質；加大片區綜合開發建設力度，實現2017年建成區面積增加10平方公里以上；完善城市管理的長效機制，成功創建國家級衛生城市和文明城市；力爭年度投資目標200億元。

三、重點工作任務

（一）深化完善城市規劃體系。（責任單位：市規劃局）

1.加強城市總體規劃控制作用。開展駐馬店市城市總體規劃（2011—2030）實施情況評估，通過評估對駐馬店市城市總體規劃（2011—2030）實施情況進行總體評價，對城市總體規劃實施以來不完善部分進行調整，完成駐馬店市中心城區近期建設規劃和功能片區總體規劃。

2.完善基礎設施建設專項規劃。完成市西部山區生態環境規劃、市中心城區電力設施專項規劃、通信設施專項規劃、道路系統專項規劃、公共交通規劃（2016—2030）、停車設施專項規劃等6個專項規劃。

3.深化城市設計。2017年底完成駐馬店市云夢湖區域詳細規劃、駐馬店市靜脈產業園規劃、棚戶區改造規劃等3個詳細規劃；完成重陽大道、開源大道、白橋路南段、銅山大道等4條城市出入口主要干道城市景觀設計；完成練江大道樂山大道風光路圍合區城市更新規劃，市中心城區駿馬河南干渠六支渠景觀提升規劃，駐馬店市老熱電廠遺址公園景觀規劃等3處城市雙修詳細規劃。

（二）加強城市道路交通基礎設施建設

1.實施城市外聯道路建設。2017年啟動建設重陽大道（京港澳高速公路—宿鴨湖環湖路）、開源大道（京港澳高速公路—環湖路）、老樂山景觀大道（老樂山景區—白橋路）、金頂山景觀大道（規劃汝河大道—金頂山北門）、銅山大道（永興路—確山縣北環路）、重陽大道西延至七蟻路項目、雪松大道西延至七蟻路項目、開源大道西延至七蟻路項目、國道328線（香山路—蟻峰鎮與七蟻路交叉口）、殯儀館規劃道路（殯儀館—4號公路）、驛城大道北延至遂平縣工程（駐遂交界處—遂平縣希望大道）、文明大道北延至遂平南環工程、前進大道北延至遂平南環等13條城市組團連通道路，逐步實現組團與市中心城區之間一級公路快速連通，促進金頂山、老樂山和宿鴨湖三個生態旅游風景區的開發，切實將山水引進城市。2017年計劃完成投資19.6億元，力爭2018年底全部建成通車。（責任單位：市交通局）

2.實施城區道路暢通工程。2017年市中心城區全部完成斷頭路建設項目和新開工市政道路44條，完成道路下穿工程5個，啟動公共停車場及地下通道項目3個，打造城市道路暢通體系，緩解交通擁堵，改善居民出行條件；提升改造城區主次干道37條，以老城區道路整修以及道路兩側環境整治為突破口，啟動市中心城區城市修補工程，提升城區環境品質。2017年計劃完成投資約23.2億元。（責任單位：市住建局、驛城區、市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區）

（三）加大市政配套設施建設和改造力度

1.實施城市管網提升工程。2017年啟動管網提升項目176個，其中老城區雨污分流項目6個，城市燃氣項目37個，熱力項目45個，明線入地項目1個，電力項目87個，2017年計劃投資7.8億元。加快實施老城區雨污分流改造，力爭12月底實現市中心城區雨污分流量達到80%，2018年全部完成；優化市區強弱電管網布局，統籌各類地下工程管線規劃、建設和管理，逐步實現明線入地；完善供暖、供燃設施，逐步提高集中供暖面積，加強燃氣配套管網建設及更新改造；進一步完善城市電網和輸配電設施的建設。（責任單位：市住建局、市工信局、電力公司、熱力公司、豫南燃氣、中業水務）

2.實施城市供水水質提升工程。2017年啟動城市供水水質提升項目19個，其中水廠建設項目3個，供水管網項目16個，2017年計劃投資6億元。加快實施第三水廠建設、駐馬店市第二水廠擴建工程、老舊管網改造，加強城市供水監測機構和能力建設，徹底解決人民群眾反映強烈的供水安全問題，確保市中心城區供水安全。（責任單位：市住建局、市財政局、中業水務）

3.實施污水環衛處理設施提升工程。2017年實施城市污水環衛基礎設施項目6個，2017年計劃投資5.5億元。加強污水處理、環衛及垃圾設施建設力度，加快駐馬店市生活垃圾無害化綜合處理再生利用項目、駐馬店市建筑垃圾綜合處理項目，提升垃圾資源化利用水平；啟動第四污水處理廠和第五污水處理廠項目建設以及污水處理配套管網建設，完善污水收集網絡；加大公廁、垃圾中轉站的建設和投入，提高環衛基礎設施配套和裝備水平。（責任單位：市住建局）

4.實施地下綜合管廊工程。2017年啟動地下綜合管廊項目7個，包括開源大道、雪松大道、白云山大道、平山大道、五峰山大道、金雀路、陽城路7條道路同步建設城市地下綜合管廊，2017年計劃完成投資約2億元，3月完成施工圖設計工作，12月底完成綜合管廊建設長度2公里，2018年底全部建成。在市城鄉一體化示范區成片開發區域逐步推行地下綜合管廊建設，統籌各類管線敷，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。（責任單位：市城鄉一體化示范區）

（四）加強城市生態環境建設和保護。啟動城市生態修復工作，保護和恢復城市水系、植被、濕地生態系統，積極推進海綿型生態水系、海綿型綠地系統和海綿型道路公園廣場建設，實施水系綠化、城市森林景觀設施及城市郊區防護林綠化，爭創國家級森林城市。

1.實施城市生態水系工程。完成開源河帶狀公園、黃酉河帶狀公園、朱氏河帶狀公園、五里河北支流河道治理、駿馬河提升改造、練江河下游帶狀公園等6條城市內流河治理及配套設施建設，構建生態濕地公園等休閑優美的水景觀體系，加快推進西水東引生態配套工程、市中心城區生態水系連通及循環工程實施進度。力爭12月底市中心城區形成以練江河、駿馬河、黃酉河、開源河、小清河為框架的水體循環生態水系格局。2017年計劃完成投資6億元。（責任單位：市住建局、市水利局、市產業集聚區）

2.實施園林綠化工程。2017年計劃實施綠化項目60個，計劃完成投資17.3億元。大力推進練江河、練江湖、清河湖、開源河、黃酉河、朱氏河、駿馬河7個河道及水系綠化項目建設進度，完善重陽大道、驛城大道、107國道、富強路、前進路等24條道路綠化，完成南海游園、工行游園、翠景游園等8個游園建設，加快提升練江河片區、北部新區、職教園區、高鐵廣場片區等4個城市功能片區綠化率；啟動石武高鐵中心城區段沿線防護林綠地建設；力爭2017年市中心城區新增綠地面積500公頃以上。（責任單位：市園林局、驛城區、市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區）

3.實施城市河流治污工程。完成開源河、黃酉河、六支渠、練江河及方莊垃圾場防滲截污工程等5個治污項目，2017年計劃投資7940萬元，逐步對城區內的河流實施環境綜合治理，12月底全面消除城市黑臭水體。（責任單位：市住建局、驛城區）

（五）加強公共服務設施建設

1.加強文化體育基礎設施建設。2017年實施科技館青少年宮、國際會展中心、駐馬店市基層綜合性文化服務中心、市示范性綜合實踐基地等項目建設，加快完善群眾性文化體育設施，積極開辟市民休閑和社區活動相結合的綜合性文化服務場所。2017年計劃完成投資6億元。（責任單位：市教體局、市文廣新局、市園林局、市城鄉一體化示范區）

2.加強教育設施建設。2017年實施新建遷建中、小學項目18個，改建擴建中、小學項目21個，計劃完成投資8億元，進一步優化調整中小學布局，加快配套完善中小學教育設施。（責任單位：市教體局、驛城區、經濟開發區）

3.加快醫療衛生服務設施建設。2017年強力推進駐馬店市婦女兒童醫院和市中醫院兒科病房綜合樓項目建設進度，計劃2018年下半年投入使用；同時啟動駐馬店市傳染病醫院、市婦幼保健中心、駐馬店市第五人民醫院、駐馬店中心骨科醫院、北區三甲綜合性醫院等5個新建項目，盡快完成前期手續，力爭6月份開工建設。2017年計劃完成投資4億元。（責任單位：市衛計委、經濟開發區）

4.加快社會服務設施建設。2017年實施駐馬店市殯儀館、駐馬店市福利院精神病康復中心大樓、楊靖宇將軍紀念館改擴建以及駐馬市救災物資儲備庫等4個項目，2017年計劃完成投資2.1億元，加快配套完善社會事務性、福利性公共服務設施建設。（責任單位：市民政局）

（六）加快舊城區和棚戶區改造。加快對用地功能混雜、生活環境較差、房屋破舊、嚴重影響居住安全和城市形象的區域改造。2017年啟動鐵路東部片區舊城區改造、風光路南段區域改造和豐澤路片區棚戶區改造項目，以驛城區和經濟開發區為舊城改造主體，制定舊城改造工作目標，包裝項目整體招商，引進資金進行開發。12月底完成征地拆遷工作，計劃完成投資20億元。（責任單位：驛城區、經濟開發區）

（七）加大城市功能片區開發建設力度。加快推進高鐵廣場片區、練江河北片區、皇家驛站片區、北部新區、小清河片區、職業教育園區、老火車站片區等七大功能片區綜合開發項目建設進度，計劃實施建設項目共78個，2017年計劃完成投資32.7億元。盡快實現居住、商業、服務、休閑、療養、金融商務、文化娛樂、生態旅游等配套設施完善、功能齊全的新城區。（責任單位：驛城區、市城鄉一體化示范區、經濟開發區）

（八）推進產城融合項目建設

1.加快產業園項目建設。加快駐馬店網絡產業園項目建設進度，力爭2018年上半年建成投入使用；同時啟動靜脈產業園項目、商砼產業園項目和馬莊鐵路物流基地項目，6月底完成項目前期工作，8月份開工建設。2017年計劃完成投資額3億元。（責任單位：市住建局、驛城區、經濟開發區、市產業集聚區）

2.加快推進商貿物流和現代服務業項目建設。2017年重點抓好皇家驛站綜合體項目、紅星國際廣場項目、高鐵廣場商務中心區核心區、碧桂園大型城市綜合體項目、月星星彩城商務綜合體項目和居然之家家居商場項目建設，為區域經濟活動提供綜合商務服務。抓好恒興物流電子商務產業園（二期）、駐馬店國際公路物流港、駐馬店國藥物流有限公司倉儲建設項目建設，加快現代物流業發展，全面提升流通網絡現代化水平。2017年計劃完成投資40億元。（責任單位：驛城區、市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區）

（九）提高城市管理水平

1.推進城市綜合執法體制改革。2017年底全面完成城市綜合執法體制改革，綜合行使城市規劃、市政、綠化、市容環境衛生和道路交通秩序等方面的行政管理執法權，切實解決職權交叉、重復執法、執法空隙等問題。優化管理方法，改進執法方式，促進執法由突擊型向常態型轉變，由管理型向服務型轉變。（責任單位：市編辦、市住建局）

2.完善城市管理機制。2017年進一步完善市中心城區“兩級政府，三級管理，四級網絡”管理長效機制。充分發揮智慧城市服務平臺作用，建立城市管理督查常態工作機制，建立全社會監督城市管理工作的新機制。完善綜合考評、獎懲機制。（責任單位：市“六城聯創”辦公室、市住建局）

3.深入開展城市創建活動。以國家級衛生城、文明城創建為載體，持續實施環境衛生、市容市貌、交通秩序等專項治理工程，補齊短板，實現城市管理的標準化、規范化；加強市政公用基礎設施的管養，不斷提高設施完好率，確保創建各項指標的完成；深化市民健康教育，不斷提高市民健康生活素養；加強市民思想道德教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀；充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、戶外廣告、標語等宣傳手段，加大創建工作的宣傳力度，提高知曉率、認同感、參與度和群眾滿意度，營造齊心協力共創建的濃厚氛圍，力爭2017年圓滿完成國家級衛生城、文明城的創建活動。（責任單位：市“六城聯創”辦公室、市文明辦、市創衛辦）

四、保障措施

1.建設用地保障。一是整合土地規劃用地規模，集中支持和保障2017年市中心城區項目建設。充分挖掘盤活存量建設用地潛力，積極開展城鎮低效用地二次開發利用，提高土地集約利用水平。二是實施城鄉用地統籌，探索建立城鄉統一的土地市場，推進集體建設用地使用權流轉，用好城鄉建設用地增減掛勾和工礦廢棄地復墾利用試點政策，節約指標優先用于市中心城區建設。三要進一步完善市中心城區土地利用總體規劃，統籌安排規劃建設用地的規模，優化基本農田和建設用地的布局，為市中心城區發展提供更有力的土地資源支撐。

2.建設資金保障。一是市、區財政要優化支出結構，盡量挖潛財力，加大對城市建設管理的投入。驛城區、市城鄉一體化示范區、經濟開發區、市產業集聚區要根據經營性和非經營性項目不同特點，篩選、包裝一批項目，加大融資和招商引資力度，提高城市發展融資的規模和質量。二是爭取政策性金融機構對城市基礎設施建設的支持，引導銀行業金融機構加大對基礎設施建設的信貸投入力度,在符合政策要求的前提下,通過委托貸款、銀信合作、銀保合作、理財產品等多種方式拓寬基礎設施建設資金來源。三是開放市政公用市場，鼓勵民間以獨資、參股或PPP模式等方式參與供水、供熱、污水垃圾處理等領域的投資和經營。四要抓住國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是銀行貸款政策放寬，要積極與有意向的商業銀行對接，給城市基礎設施建設帶來更多的資金支持。

3.拆遷安置保障。各區政府（管委會）要強化拆遷主體責任，圍繞目標任務，鎖定征拆節點，加大工作力度，投入精干力量，深入細致開展工作，確保按計劃順利完成項目征拆任務，為順利啟動工程建設創造條件。同時深入開展“雙違”整治，防止新的違章建筑出現。

4.組織保障。一是加強組織領導。市百城建設提質工程工作領導小組統籌協調相關重大事項，各級各部門要統一思想，高度重視，加強協調，積極配合，形成推動工作的合力。二是落實責任。要將目標任務細分到市直有關單位、區和街道辦事處，將各項任務和措施落到實處。三是加強督查考核。把百城建設提質工程建設任務納入各有關部門年度目標責任考核，建立完善督查督辦機制，進一步加大督促檢查力度，堅持月督查、季通報、半年匯總、年底考評，通過嚴格的考核制度和獎懲措施，確保各項工作目標的完成。四是搞好城市創建，堅持以“六城聯創”為載體，以創促建，以創促管，在前期創建的基礎上，總結經驗，加強軟硬件建設，鞏固、深化創建成果，進一步完善城市功能，改善城市環境，提升城市形象，爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，打造城市品牌，提高城市知名度。

附件：駐馬店市中心城區2017年百城建設提質工程匯總表

附　件

2017年駐馬店市中心城區百城建設提質工程匯總表

序　號	項目類別	項目元素	數　量	工程概算（萬元）	2017年計劃完成投資額（萬元）	備　注
1	城市組團項目	城市外聯道路工程	13	718348	196549
2	城市道路暢通項目	斷頭路項目	17	78100	40000
		新開工道路	27	228300	118900
		主次干道整修項目	37	39300	20000
		停車場建設項目	3	139800	27800
		道路下穿工程	5	46860	25000
3	城市管網提升項目	雨污分流項目	6	76180	20000
		城市燃氣	37	22807	12000
		城市熱力	45	31834	15000
		明線入地	1	1200	1200
		供電線路建設工程	87	67120	30000
4	城市供水水質提升項目	水廠建設項目	3	166967	40000
4	城市供水水質提升項目	供水管網項目	16	34761	20000
5	污水環衛設施提升項目	污水處理項目	2	60000	15500
5	污水環衛設施提升項目	環衛項目	4	88384	40000
6	地下綜合管廊項目	包含開源大道、雪松大道、白云山大道、平山大道、五峰山大道、金雀路、陽城路等7條道路	7	110000	20000
7	城市生態環境建設和保護項目	城市生態水系項目	8	104707	60000
		城市水系公園建設項目	3	129453	50000
		城市河道綠化項目	5	20324	20324
		道路綠化建設項目	24	85869	60000
		游園建設項目	8	1488	1488
		片區綠化項目	19	63637	40000
		防護林綠地建設	1	1160	1160
		城市河流治污項目	5	9490	7940
8	公共服務設施提升項目	文化體育基礎設施項目	4	282085	60000
		教育設施建設項目	39	253590	80000
		醫療衛生設施項目	7	542330	40000
		社會事務服務設施項目	4	70139	21450
9	棚戶區改造項目	棚戶區改造項目	4	400000	200000
10	城市功能片區開發建設項目	火車站、地下停車場及廣場建設	1	32500	12000
		練江河北片區	21	96800	60000
		皇家驛站片區	11	227078	80000
		北部新區	9	137475	40000
10	城市功能片區開發建設項目	高鐵廣場片區	15	42606	34637
		職教園區	7	20290	20290
		小清河片區	14	181966	80000
11	產城融合項目	產業園項目	4	91300	30000
11	產城融合項目	商貿物流和現代服務業項目	9	3650000	400000
合　　計			532	8354248	2041238

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(原標題：駐馬店市人民政府門戶網站)

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