劉文超

（市城鄉一體化示范區規劃建設指揮部辦公室  副主任）

摘  要：旅游資源非優區是一定區域內，在旅游資源數量或質量上相對處于劣勢的地區。本文以河南省駐馬店市為實例，通過分析當地旅游資源非優地區的現狀特征及存在的問題，研究其旅游開發路徑與策略。

關鍵詞：旅游資源非優區  駐馬店市  現狀  路徑策略      

旅游資源非優區是指一定區域內，在旅游資源數量或質量上相對處于劣勢的地區，其表現為景觀美學價值偏低、景點組合狀況欠佳或景區開發相對困難等。從旅游資源的角度來看，旅游資源的非優地區是占大多數的。駐馬店市107國道以東地區屬于這類地區。本文以河南省駐馬店市為實例，通過分析旅游資源非優地區的現狀特征及存在的問題，研究其旅游開發所需要解決的關鍵點并給出相應的建議，以期對這類地區的發展提供幫助。

一、駐馬店旅游業現狀

駐馬店歷史文化厚重，交通區位優越，資源稟賦良好，生態環境優美。2015年，全市共接待國內外游客2436萬人次，實現旅游綜合收入134.7億元，比2010年分別增長了191.4%和398.9%。截至2015年底，全市共有A級旅游景區21家，其中國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區4家、國家3A及2A旅游景區16家。共有旅游星級飯店40家，旅行社30家。

旅游在一定程度上依賴資源，擁有優質旅游資源的地區相對較容易開發。駐馬店旅游資源分布不均，中西部包括驛城區、遂平、泌陽、確山、西平等縣區山水資源豐富、生態環境良好，區域內分布有嵖岈山、金頂山、老樂山、白云山、象河谷、銅山（湖）、盤古山、薄山湖、棠溪源等眾多優質山水資源和紅色旅游勝地小延安——竹溝、“中國盤古圣地”、“女媧文化之鄉”、“冶鐵鑄劍之鄉”等

優質文化資源，屬于駐馬店市旅游資源富集區。有國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區3家。

東部包括上蔡、汝南、平輿、正陽、新蔡等縣屬于平原地區，現狀旅游資源少，且較零散，少量有特色的旅游資源在區域內知名度不高，多數古遺跡破壞較嚴重，修葺或復原難度較大，旅游產品不豐富，且吸引力不足，其旅游資源特色和品質在區域內不突出，配套服務設施不完善，具備非優資源區的一些共同特征。區域內較知名的旅游景點有南海禪寺，旅游資源開發有待創新和加強。

二、旅游資源非優區的旅游開發路徑

對于旅游資源非優區本身的自然環境、原生文化、淳樸民風等就是其區別于其他旅游的主要特點，也都有一定的吸引基礎。因此，旅游資源非優區要結合自身實際，深入挖掘自身優勢，并加以利用。

（一）充分挖掘當地的厚重歷史。歷史文化，是發展旅游業最重要的資源，也是旅游產品的重要支撐。悠久的歷史、深厚的文化底蘊,構成了該區域獨具魅力的人文景觀。這里是華夏文明的重要發祥地之一,是蔡姓、江姓、呂姓、袁姓、沈姓、葛姓等眾多姓氏的發祥地。周滅商后，周武王分封諸候，這里有蔡（今上蔡縣）、沈（今平輿縣及汝南縣東部，正陽縣北部）、江（今正陽縣及確山縣南部）、呂（新蔡）、道（今確山縣北部、汝南縣西部和驛城區）等小封國。這些小封國先后被楚國吞并，戰國七雄長期在這里相互

攻伐，迄今還留有蔡國和沈國遺址。秦始皇廢分封，設郡縣，先屬潁川郡（治所今禹州市），后屬陳郡（治所今淮陽縣）。西漢高帝四年（公元前203年）置汝南郡，郡治汝陽，隸屬豫州刺史部，轄汝陽（今汝南縣），安成（今汝南縣東南）、陽城（今平輿縣西北）、新蔡、慎陽（今正陽縣）等37縣。兩漢時期汝南郡人才輩出，在《后漢書》和《風俗通義》中列有傳記、留下姓名的汝南郡官吏、名士達100多人，因此有“汝半朝”、“汝南固多奇士”之稱。從三國時期到明清時期，汝南郡先后更名為懸瓠、豫州、蔡州、汝寧府等。

（二）充分挖掘燦爛的文化資源。旅游業與文化產業密切相關，文化是旅游之魂，旅游是文化之體，兩者的發展可以說互為前提。既要充分挖掘燦爛的文化資源，又要讓文化資源不再沉睡，讓文化元素活起來，依靠文化品牌推動文化旅游發展，把文化優勢轉化為文化旅游發展優勢，進而實現經濟社會的協調發展。天中文化的主流是中原文化的組成部分，但它同時又兼容了荊楚文化、齊魯文化、秦晉文化的某些內容。這里歷史名人薈萃，曾經哺育出秦丞相李斯、秦末農民起義領袖陳勝、西漢名相翟方進、《鹽鐵論》的編著者桓寬、東漢末年著名賢士許靖和許劭堂兄弟、陳蕃、兵家鼻祖姜子牙、葉公沈諸梁、《搜神記》作者干寶、漢高祖后呂雉、捻軍首領陳大喜等一大批歷史名人。這里文物古跡眾多，有伏羲畫卦亭、蔡國故城、江國故城、孔子青銅像、春秋新蔡故城、子路問津處、元朝文廟大成殿、葛陵故城、沈國故城、董橋遺址、臺子寺遺址、天堂寺遺址、悟穎塔、開元寺、普照寺塔、新蔡金栗禪林寺、秀公戒師和尚塔、正陽漢代石闕、月旦亭、大城殿、天中山碑、李斯墓地、梁祝故里、劉鄧大軍強渡汝河正陽雷崗激戰紀念地、亞洲最大的佛教寺院南海禪寺。

（三）充分挖掘豐富多彩的民俗文化資源。民俗文化是勞動人民在生產實踐和生活實踐中逐漸形成的一種具有獨特審美的文化符號。民俗文化資源就是與之相關的可利用的各種資源，以及對民俗文化的一種類別數量的統稱。該地區擁有豐富的民俗文化資源，這里是天中文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化的發源地,汝南、上蔡、平輿分別被命名為“中國梁祝文化之鄉”、“中國重陽文化之鄉”、“中國車輿文化之鄉”，是重陽節和中國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發源地之一。這里有伏羲畫卦、周公測影、梁祝故里、蔡氏始祖、董永遇仙、周文王母親太任胎教、孔子陳蔡絕糧七日、孔門六賢、范蠡與孔子會面、曬書臺等傳說。這里的民間舞蹈有：龍門舞、旱船舞、騎驢舞、推車舞、抬花轎、獅子舞、高蹺舞和竹馬舞等。民間工藝有：剪紙、泥塑、吹糖人、扎彩、木刻、縫制布玩具、木偶、汝南王橋農民畫和麥草畫、上蔡桃核雕花工藝、正陽陡溝木版年畫，其中汝南麥草畫享譽海內外。新蔡“杠天神”、“扁擔戲”，汝南羅戲、卷戲和平輿絲弦道，均為稀有劇種。

（四）充分挖掘絢麗的農業資源。休閑農業與鄉村旅游是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。因此，要充分挖掘該地區廣袤豐富的農業資源，積極發展休閑農業與鄉村旅游，把自然、民族文化和農耕文化融入到傳統旅游文化中。這里處于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，雨量充沛、光照充足、土地肥沃，適宜多種農作物生長，是國家和省重要的糧油生產基地，素有“中原糧倉”、“中州油庫”、“芝麻王國”之稱。其中，正陽縣為全國花生種植第一大縣、優良生豬第一大縣，平輿縣為全國白芝麻生產第一大縣。這里的特產有：小磨香油、正陽王勿橋伏陳醋、正陽花生、正陽三黃雞、陡溝生姜、上蔡“白云翁”毛筆、邵店大蒜、上蔡巨型絲瓜等，新蔡河塢“水上漂”醬菜享譽全國，頓崗“水晶三號”大米榮獲中國金獎。

三、旅游資源非優區的旅游開發策略

旅游固然依賴資源但也并非完全依賴資源，中國旅游已經走出了就資源賣資源的階段，游客不再僅僅是為資源買單，有吸引力的產品（不一定完全依賴資源）、多樣化舒適便捷的服務等帶給游客的美好體驗更是游客為之買單的原因。因此解決旅游資源非優區旅游開發的關鍵點在于找準市場導向，利用好歷史文化、農業等自身優勢資源，創新管理體制機制，在旅游+上做文章，打造符合游客需求的產品體系及服務配套，并大力開展宣傳推介，提升旅游業知名度和吸引力。

（一）通過農旅融合拉動旅游。近年來，國內一些地方結合當地產業實際，推進產業融合，圍繞市場需求創新旅游產品，積極發展現代農業服務業，走出了一條農業和旅游業融合發展之路。第一產業作為駐馬店市的基礎產業，正陽、平輿、上蔡、汝南、新蔡縣是駐馬店農業資源富集區，是花生、芝麻、小麥等農作物的全國生產大縣。應充分利用廣袤豐富的田園資源，圍繞體驗農民生活、農業風光、農村風情這一主線，加快鄉村旅游業態創新開發，大力培育休閑度假型、農事體驗型、健身養生型等農旅融合新業態，開發生態農業觀光、森林休憩、果園采摘、康體養生、文化體驗等多種類型旅游產品，塑造駐馬店“生態田園”旅游產業鏈條，打造鄉村生態旅游基地。

（二）通過文旅融合拉動旅游。文旅融合發展已經成為世界性的趨勢,但是作為一個經濟相對欠發達,對外知名度尚不顯著的區域,文旅融合必須走特色化、個性化、高端化的路子。駐馬店東部平原區平輿、汝南、正陽、上蔡、新蔡等縣區天中文化積淀深厚，依托汝南縣南海禪寺、宿鴨湖水庫等為代表的生態人文旅游景區和梁祝之鄉、重陽文化之鄉、車輿文化之鄉、新蔡練村田莊天然毛主席像等“傳奇文化”，充分挖掘“天中文化”的內涵，重點打造文化體驗、文化創意旅游產品，通過文化景點改造提升、文旅商綜合體建設和周邊配套設施建設，開發文化體驗、文化禪修養生等文化旅游項目，有效拓展文化旅游產業鏈條，將本區域打造成為集生態觀光、文化體驗、休閑度假等多功能為一體的知名生態文化旅游基地。

（三）通過節慶活動拉動旅游。近年來，各地把促進旅游作為節慶活動的重頭戲。城市，形成了“名城名節”現象，一個節興了一個城市，青島、南寧、濰坊等都是代表。駐馬店東部平原區平輿、汝南、正陽、上蔡、新蔡等縣區天中文化積淀深厚，應充分重視核心節慶活動對駐馬店旅游的拉動作用，提高節慶策劃及組織水平，結合旅游開發建設和傳奇文化、特色民俗體驗，積極培育南海禪寺廟會等傳統節慶活動，打造汝河龍舟賽、“中華傳奇文化旅游節”、“九九重陽節”、“中國愛情節”、“臘八養生節”等重要節慶活動和主題表演，綜合利用區域范圍內的文化旅游產品和特色系列美食等資源，使節慶本身成為旅游產品和重要的旅游營銷吸引物，成為旅游發展的重要引擎和平臺。

（四）通過特色產品開發拉動旅游。有地方特色，又有紀念性的旅游商品才能吸引游客、激發游客的購買欲。應從游客不同的愿望和需求中獲得靈感，開發出有地方特色并受游客歡迎的旅游商品。該地區要結合上蔡縣中國•中部禮品城項目開發，建設旅游商品深加工基地，積極引進國內知名的旅游商品生產銷售企業和國內旅游市場暢銷的旅游商品，定期舉辦旅游商品創新設計大賽，重點打造汝南麥草畫、白云翁精品文房四寶、中華傳奇系列旅游工藝品品牌，大力推廣小磨香油、王勿橋醋、老鱉一特醋、水上漂醬菜、正陽花生、平輿白芝麻和黃花菜等特色農產品，豐富駐馬店旅游商品體系。

（五）通過重大項目實施拉動旅游。該地區旅游擁有廣闊的市場空間和豐富的文化資源，但開發方式簡單化、粗放化，表現手段單調，缺乏體驗性、參與性和吸引力，缺乏具有影響力和震撼力的旅游大項目，國際知名度與國際化水平不高。各縣區應立足于區位、生態、自然人文景觀等旅游資源優勢，積極包裝打造一批重點旅游項目，以重大項目為依托，拉動旅游大開發、大發展。汝南縣應以汝南古城、南海禪寺、宿鴨湖和天中山文化園為核心吸引物，突出故城歷史文化和宗教文化內涵，結合汝河故道和梁祝故里，注重特色旅游商品和非物質文化遺產的開發，打造以天中文化、古城歷史和宗教文化為核心的旅游產業發展示范縣。上蔡縣應依托豐富的文化底蘊，以重陽文化產業園等創意旅游綜合體打造為核心，建設李斯文化園、海麟•黃淮商貿旅游區、中國•中部禮品城等重點項目，大力推動文化體驗產品和商貿旅游產品開發，建設以重陽文化和西周歷史文化為主題的重陽創意旅游產業集聚區。平輿縣應深入挖掘“中國車輿文化之鄉”等歷史文化資源和以白芝麻為代表的特色農業產業資源，通過“一城兩河三園區”重點項目建設，提升生態環境、豐富旅游娛樂體驗，打造集文化體驗、商貿旅游、鄉村旅游、休閑度假于一體的知名文化休閑旅游基地。正陽縣應以劉鄧大軍強渡汝河正陽雷崗激戰紀念地和江國故城等項目建設為重點，對太極山莊和古佛文化園進行提升完善，深入開發以花生、水稻為代表的生態農業資源，建設集紅色體驗、農業休閑、尋根祭祖于一體的農業旅游區。

（六）通過完善配套服務設施拉動旅游。該地區旅游發展基礎設施不夠健全，缺乏為旅游服務的歷史文化街區、文化旅游綜合體及可滿足多元化需求的夜旅游項目。在旅游綜合服務中心建設、旅游景觀廊道建設、旅游信息服務設施建設、文化娛樂和各種康體療養設施建設等方面，存在較大提升空間。加大水電路網配套建設力度，建設和完善主要景區連接交通干線的旅游公路，開通直達旅游景區公共交通線路。進一步完善景區點和旅游公路沿線的供水、供電基礎設施及通訊基站配置，確保景區水電及通訊通暢；加大旅游要素配套建設力度。完善城區、鄉鎮和景區的旅游服務區、觀景節點等配套設施建設，加快景區網絡全覆蓋，增添便捷有趣的交通體驗、豐富特色的住宿體驗、地方特色的美食體驗、周到方便的信息服務等，打造便捷、安全、人性化的旅游服務體系。

（七）通過加大宣傳推廣拉動旅游。旅游產業是一種典型的“眼球經濟”，同時還具有不可移動性，只有不斷對外宣傳，讓游客認知，才有到目的地旅游觀光的可能性。從國內旅游大市的成功經驗來看，宣傳促銷力度大是普遍規律。因此，加大旅游宣傳，要多措并舉。首先，開展豐富多彩的“天中人游天中”系列宣傳活動，激活本地旅游市場。其次，通過組織舉辦武漢、合肥、鄭州等周邊城市駐馬店旅游宣傳推介活動，開發周邊區域旅游市場；通過牽頭組建旅游聯盟、積極策劃參與旅游聯盟系列活動，實現與周邊區域旅游市場共享、客源互動、政策互惠，共同發展的目的。再者，通過參加各種旅游交易會、博覽會，舉辦攝影活動、旅游小姐大賽，拍攝旅游微電影等，利用高鐵、旅游網、咨詢網、視頻網、旅游信息服務終端平臺和微信、微博等，組織豐富的文化節、展銷會、研討會等，通過系列旅游宣傳推廣活動，逐步擴大駐馬店旅游的影響力。

（八）通過創新管理體制拉動旅游?，F行的旅游管理體制基本上還是沿襲計劃經濟的管理體制，致使旅游發展缺乏活力和競爭力。因此，要推進體制機制創新，建立并強化旅游發展委員會職能，通過委員會統籌跨部門、跨產業各項事務，領導和指導旅游產業發展，協調解決發展中重大問題。合理調整景區周邊行政區劃，提高景區管委會協調服務能力，降低景區行政管理成本，確保景區和諧穩定。在管理機制中，融資渠道是非常重要的一方面，該地區尚未真正建立起多元化的投融資體制和機制，資金不足仍是旅游發展的瓶頸。要建立多種資本投資開發方式和機制，鼓勵通過收購、參股、承包、租賃等形式實現產權多元化，鼓勵將土地山林經營權以村集體名義入股，在減輕企業投入的同時，增加農民收入，減少企地矛盾的發生。

責任編輯：張霖霖