每年全國“兩會(huì)”前，都要由“兩會(huì)”發(fā)言人分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，這已經(jīng)成為“兩會(huì)”對外開放的顯著標(biāo)志之一。那么，“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)起源于何時(shí)？

“兩會(huì)”時(shí)舉行的記者招待會(huì)（資料圖片）

首次新聞發(fā)布會(huì)

“兩會(huì)”首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，始于1983年6月召開的六屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)六屆一次會(huì)議。上世紀(jì)80年代前后，我們國家實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變，全黨全國工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在這個(gè)大背景下，“兩會(huì)”召開換屆的會(huì)議，引起了海內(nèi)外眾多傳媒的廣泛關(guān)注，包括港澳臺(tái)和外國的不少新聞媒體都表示希望能夠到北京采訪“兩會(huì)”。“兩會(huì)”秘書處同有關(guān)方面經(jīng)過慎重考慮，決定擴(kuò)大“兩會(huì)”對外開放的程度，在這一年的“兩會(huì)”召開之前，分別舉行新聞發(fā)布會(huì)，并邀請和歡迎港澳臺(tái)和外國新聞機(jī)構(gòu)派記者采訪。此舉受到境外新聞機(jī)構(gòu)的普遍好評(píng)，認(rèn)為這是中國實(shí)行對外開放政策的有力舉措。

1983年6月4日上午，“兩會(huì)”首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會(huì)議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會(huì)議副秘書長孫起孟，分別受各自會(huì)議秘書處的委托，同時(shí)向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開“兩會(huì)”的新聞。自那時(shí)起，“兩會(huì)”舉辦新聞發(fā)布會(huì)就一直延續(xù)至今。

記者招待會(huì)

政府首腦舉行記者招待會(huì)是新中國的一個(gè)傳統(tǒng)，從周恩來擔(dān)任國務(wù)院總理的時(shí)候就開始了。可是從制度上予以規(guī)定的是從1987年開始的。

1987年中央宣傳部、中央外宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門聯(lián)合發(fā)文，就國務(wù)院新聞發(fā)言人制度作出規(guī)范，建議中央在轉(zhuǎn)折關(guān)頭舉行的一些重要會(huì)議和作出的一些重要決定，可由領(lǐng)導(dǎo)人舉行記者招待會(huì)，就主要問題做介紹。

1987年“兩會(huì)”期間，領(lǐng)導(dǎo)人舉行的多次記者招待會(huì)，通過電視播放實(shí)況，引起了強(qiáng)烈的反響，獲得普遍好評(píng)。從某種意義上說，這是領(lǐng)導(dǎo)同志同廣大群眾的直接對話。當(dāng)時(shí)美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》的報(bào)道說：“中國政府通過電視向全國轉(zhuǎn)播了數(shù)次記者招待會(huì)，報(bào)道了記者向國家高級(jí)官員提問的種種情況，顯示了前所未有的開放姿態(tài)。”這使人們認(rèn)識(shí)到開放型報(bào)道優(yōu)于封閉型的報(bào)道，針對性的報(bào)道優(yōu)于回避性的報(bào)道，推動(dòng)了新的新聞報(bào)道觀的建立，使后來的新聞報(bào)道不斷提高開放程度。

1988年的“兩會(huì)”，也就是七屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)七屆一次會(huì)議，這是一次換屆的會(huì)議，熱點(diǎn)多，公眾關(guān)注度高。中央電視臺(tái)開始直播“兩會(huì)”記者招待會(huì)，總理答記者問的場景就進(jìn)入了尋常百姓家。由于記者提的問題在群眾中引起了廣泛的共鳴，使政治透明度極大地提高。

1991年6月李鵬同志受七屆全國人大四次會(huì)議發(fā)言人周覺的邀請，第一次以總理的身份參加“兩會(huì)”期間的記者招待會(huì)，至此記者招待會(huì)的規(guī)格與級(jí)別均達(dá)到了一個(gè)高峰。除了1992年的“兩會(huì)”總理沒有舉行記者招待會(huì)外，從1993年開始，“兩會(huì)”期間總理記者招待會(huì)就常態(tài)化、制度化了。

被賦予法律效力

1980年，“四人幫”集團(tuán)受到法律的審判，全國人大常委會(huì)為此專門召開了一次新聞發(fā)布會(huì)，由當(dāng)時(shí)的全國人大常委會(huì)副秘書長曾濤作為發(fā)言人，向中外記者發(fā)布關(guān)于審判“四人幫”的決定。1980年，中國政府還召開了另外一次重要的新聞發(fā)布會(huì)，這就是向國內(nèi)外公眾發(fā)布關(guān)于 “渤海二號(hào)”石油鉆井船翻沉事故調(diào)查和處理的結(jié)果。關(guān)于“渤海二號(hào)”事故調(diào)查和處理結(jié)果的新聞發(fā)布會(huì)，是中國政府首次對突發(fā)事件進(jìn)行新聞發(fā)布，它與審判“四人幫”的新聞發(fā)布一起，成為改革開放后中國政府新聞發(fā)布工作的起點(diǎn)。

1987年六屆全國人大五次會(huì)議、全國政協(xié)六屆五次會(huì)議期間，中國記協(xié)協(xié)助大會(huì)新聞組，組織了一系列重大的中外記者招待會(huì)和各種會(huì)見活動(dòng)，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及軍隊(duì)、外交等部門主要負(fù)責(zé)人同記者會(huì)見，并回答了記者提出的各種問題，受到外國記者和港澳臺(tái)記者的歡迎和好評(píng)。其中1987年4月4日，在六屆全國人大五次會(huì)議舉行的中外記者招待會(huì)上，時(shí)任中國人民解放軍副總參謀長的徐信宣布了一個(gè)驚動(dòng)世界的信息：“中國人民解放軍精簡整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬后，軍隊(duì)的總定額為300萬！”1988年中共中央進(jìn)一步明確了要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，此后我國政府的新聞發(fā)布工作進(jìn)入制度化建設(shè)階段。

1989年4月4日七屆全國人大二次會(huì)議通過 《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》明確規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)。”至此，全國人大會(huì)議期間舉行新聞發(fā)布會(huì)被正式賦予法律效力。

（據(jù)《老年生活報(bào)》   殷莉/文）