江蘇淮陰發(fā)展村級土地耕作服務(wù)社

　　九成耕地將享受一條龍服務(wù)（改革就在咱身邊）

　　臨近春節(jié)，農(nóng)閑變農(nóng)忙。江蘇淮安市淮陰區(qū)趙集鎮(zhèn)高堰村、十堡村，總投資340余萬元、服務(wù)流轉(zhuǎn)1700畝土地的兩個村級土地耕作服務(wù)社配套項目完成設(shè)計，即將啟用。至此，畝產(chǎn)噸糧的淮陰已組建村級土地耕作服務(wù)社173家，服務(wù)耕地面積15萬畝，服務(wù)農(nóng)戶超萬戶。今年，淮陰90%的耕地將由服務(wù)社統(tǒng)一耕作。

　　“發(fā)展村級土地耕作服務(wù)社，聚焦誰來種地、怎么種地，整合耕作資源，提高農(nóng)業(yè)效益，切實服務(wù)農(nóng)民、致富農(nóng)民。”淮陰區(qū)委書記劉澤宇表示。

　　淮陰區(qū)的具體做法是，在不改變農(nóng)戶家庭土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)前提下，以村為單位，通過土地耕作方式的流轉(zhuǎn)和市場化運(yùn)作，為農(nóng)戶提供從種到收，統(tǒng)一、集中、連片的一條龍服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。

　　淮陰現(xiàn)有糧食種植面積約137萬畝，是傳統(tǒng)產(chǎn)糧大區(qū)。2014年年底，淮陰推動規(guī)模耕種與村級組織融合，組建村級土地耕作服務(wù)社。2015年，選取有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，實現(xiàn)了統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一品牌。

　　土地耕作服務(wù)社以村為單位，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議統(tǒng)一作業(yè)。種什么、是否接受服務(wù)，都充分尊重群眾意愿，聘請農(nóng)技專家為農(nóng)作物種植保駕護(hù)航。

　　凌橋鄉(xiāng)泗河村黨總支書記王玉祥算了一筆賬：該村為318戶農(nóng)戶的2300多畝水稻提供一整套服務(wù)，單季就為村民節(jié)約成本數(shù)萬元。特別是機(jī)械作業(yè)、病蟲害防治同時進(jìn)行，病蟲害反復(fù)發(fā)作現(xiàn)象大為減少，每季可少打兩次藥，畝均節(jié)約50元左右。

　　“我們改造新增724畝土地，每畝土地每年可為村集體增收500元。把6000畝土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，再成立服務(wù)社，購置了6臺收割機(jī)、拖拉機(jī)，加上農(nóng)戶零散機(jī)，在全鄉(xiāng)10個村開展耕作收割服務(wù)，每年為村集體平均增收12萬元。”劉老莊鄉(xiāng)鄭河村綠緣土地耕作服務(wù)社負(fù)責(zé)人介紹，大面積流轉(zhuǎn)、機(jī)械入股，解決了分散承包管理繁瑣、大面積家庭農(nóng)場機(jī)械不足、田間管理不及時等問題。

　　讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向集約化規(guī)模化，淮陰推動各村級土地耕作服務(wù)社拉長服務(wù)鏈條，相繼投入2100萬元，啟動10個村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心項目，為新糧提供烘干、儲存服務(wù)，提高糧食品質(zhì)和利潤；為8個村級土地耕作服務(wù)社購置各類農(nóng)業(yè)大型機(jī)械，增強(qiáng)服務(wù)能力；創(chuàng)新與生豬養(yǎng)殖企業(yè)合作模式，以標(biāo)準(zhǔn)豬舍入股，獲得專業(yè)技術(shù)支持，保證生豬品質(zhì)和收益。

　　【記者感言】

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷發(fā)展，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來越少。誰來種地，怎樣種地，必須高度重視和認(rèn)真解決。

　　淮陰創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式，廣泛組建村級土地耕作服務(wù)社，“讓少數(shù)人種多數(shù)地”，提高產(chǎn)出效益，降低耕作成本，讓群眾得了實惠，村集體從中受益，這樣的探索值得肯定。土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，既要積極探索、鼓勵創(chuàng)新，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，特別要堅守耕地保護(hù)紅線，在確保糧食安全前提下，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。(姚雪青 桑紹淮)