一．教育與懲戒相統(tǒng)一，把“道之以德”與“齊之以刑”緊密結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)思想建黨，針對(duì)全體黨員干部進(jìn)行長(zhǎng)期的觀念塑造和價(jià)值引領(lǐng)，又以猛藥去疴的霹靂手段嚴(yán)格懲戒敢于觸碰黨紀(jì)國(guó)法的黨員干部。

　　習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”為了在紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮下進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部的理想信念，在全黨深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神之后，黨內(nèi)相繼開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記還對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨所特有的、干部經(jīng)常性教育的重要機(jī)構(gòu)——黨校教育工作高度重視，要求黨校要始終堅(jiān)持黨校姓黨，努力完善課程體系設(shè)置，突出理論教育和黨性鍛煉這門主課。黨的十八大以來，黨中央以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)肅懲戒黨員隊(duì)伍中的害群之馬，既以馳而不息的堅(jiān)韌不拔定力狠抓黨員干部作風(fēng)建設(shè)，又以刮骨療毒的無私無畏勇氣堅(jiān)決懲治腐敗分子，形成了正風(fēng)肅紀(jì)和反腐倡廉沒有空白、沒有死角、沒有禁區(qū)的高壓態(tài)勢(shì)。

　　二、黨內(nèi)與黨外相統(tǒng)一，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督緊密結(jié)合，既不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制又強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督力度，更突出要求要“讓人民支持和幫助我們”。

　　健全而有力的監(jiān)督是防止政治腐敗、權(quán)力濫用的有力武器。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著力完善監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，全面健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)支持黨外監(jiān)督，使黨內(nèi)外的各種監(jiān)督機(jī)制更加規(guī)范、有力有效。具體來說：一是全力扭住監(jiān)督責(zé)任落實(shí)這個(gè)牛鼻子，壓實(shí)各級(jí)黨委的管黨治黨主體責(zé)任，要求各級(jí)紀(jì)委全面履行職責(zé)、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大了對(duì)履職不力、盡責(zé)不夠的黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人問責(zé)力度。二是深化完善黨的紀(jì)律檢查體制改革，明確紀(jì)檢工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，有效解決了“平級(jí)監(jiān)督太軟”問題，切實(shí)消除黨內(nèi)監(jiān)督盲點(diǎn)。三是充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的利器作用，進(jìn)一步完善黨內(nèi)巡視監(jiān)督機(jī)制，不斷創(chuàng)新巡視監(jiān)督方式，特別是把常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視結(jié)合起來，高度重視巡視反饋與后續(xù)整改，中央第九輪巡視對(duì)已經(jīng)巡視過的省份開展首次“回頭看”，更進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視的震懾作用和監(jiān)督效果。四是深入解決“一把手”監(jiān)督難題，把貫徹落實(shí)民主集中制、完善黨委會(huì)議事決策規(guī)則作為基礎(chǔ)，要求深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)要形成紅臉出汗、咬耳扯袖的日常監(jiān)督氛圍。五是著力整合社會(huì)監(jiān)督力量，發(fā)動(dòng)全體人民和各種社會(huì)力量幫助和支持管黨治黨。支持和保障群眾監(jiān)督既是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)監(jiān)督不可或缺而又無所不在的基本力量。高度重視輿論監(jiān)督作用，要求發(fā)揮輿論監(jiān)督的正能量，鼓勵(lì)新聞媒體要在正確的政治立場(chǎng)上針砭時(shí)弊、激濁揚(yáng)清。

　　三、國(guó)法與黨規(guī)相統(tǒng)一，依法治國(guó)和依規(guī)治黨緊密結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)全黨都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又突出靠完善的制度約束全黨、要求把紀(jì)律挺在前面。

　　依法依規(guī)管黨治黨主要有兩個(gè)方面的含義：一是國(guó)家法律層面，即要求所有黨員和黨的各級(jí)組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，管黨治黨必須充分運(yùn)用法治思維和法治方式；二是黨內(nèi)法規(guī)層面，即要求必須以健全完善的黨內(nèi)法規(guī)制度來管黨治黨，切實(shí)使黨內(nèi)的紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。

　　在依法治黨方面，黨中央提出全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，把依法嚴(yán)厲懲戒作為管黨治黨的抓手，把具備法律素養(yǎng)、遵法守法作為對(duì)干部的基本要求。在依規(guī)治黨方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》兩部法規(guī)的出臺(tái)為黨內(nèi)法規(guī)制度的費(fèi)改立提供了黨內(nèi)的法理依據(jù),以“八項(xiàng)規(guī)定”精神開篇圍繞黨員的政治活動(dòng)、組織活動(dòng)、日常生活制定詳細(xì)要求，在辦公用房、公車使用、公務(wù)接待、舉辦會(huì)議、教育培訓(xùn)乃至公款購(gòu)買賀卡節(jié)禮、干部出入會(huì)所等方面形成了一系列制度規(guī)范，針對(duì)各級(jí)黨組織的工作出臺(tái)了包括領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、黨政機(jī)關(guān)反對(duì)浪費(fèi)、巡視監(jiān)督、黨組和地方黨委工作條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)。這些黨內(nèi)法規(guī)既針對(duì)黨員個(gè)人又針對(duì)黨的各級(jí)組織，既有正面倡導(dǎo)又有負(fù)面清單，既有程序性又有實(shí)體性，既注重制度的制定又注重制度的執(zhí)行，以系統(tǒng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、執(zhí)行有力的黨內(nèi)法規(guī)體系提高了管黨治黨的制度化水平。

　　四、重點(diǎn)與一般相統(tǒng)一，抓住關(guān)鍵群體與面向一般黨員緊密結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)要管好干部、從嚴(yán)治吏，又突出要求把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)全體黨員隊(duì)伍的管理教育中去。

　　從對(duì)象上講，黨要管黨就是要管住黨員、管住干部。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把管好干部、從嚴(yán)治吏作為從嚴(yán)管黨治黨的關(guān)鍵，以建設(shè)一支具備“四鐵”品質(zhì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、信任與監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步明確了新時(shí)期合格干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，全面深化干部選拔任用機(jī)制改革，堅(jiān)決懲治買官賣官、拉票賄選、團(tuán)團(tuán)伙伙等干部選用中的不正之風(fēng)，要求干部隊(duì)伍加強(qiáng)修養(yǎng)、固本培元，在遵守黨章、尊崇法律、堅(jiān)守正道、修身律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮表率作用。黨的先進(jìn)性最終要通過黨員的先鋒模范作用得以體現(xiàn)，維護(hù)黨的純潔性必須保證黨員隊(duì)伍的純潔性，必須加強(qiáng)對(duì)全體黨員的教育管理。黨的十八大以來的黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)管理工作，對(duì)黨員的發(fā)展和管理提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的基本原則，對(duì)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律以及處置不合格黨員等問題提出了明確的要求，并且要求黨員要堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，要在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，并通過微觀機(jī)制的健全完善不斷強(qiáng)化黨的基層組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督職責(zé)，全面開展黨員信息的集中排查，等等。

　　五、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合，既堅(jiān)持步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打解決好現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，又圍繞事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性問題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　作為肩負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命的政黨，從嚴(yán)管黨治黨是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的永久性要求。黨的十八大以來的管黨治黨實(shí)踐堅(jiān)持把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前問題統(tǒng)一起來，實(shí)事求是地提出要通過著力治標(biāo)為長(zhǎng)遠(yuǎn)治本贏得時(shí)間的重大論斷，在注重治標(biāo)的同時(shí)又不斷形成治本性舉措。從治標(biāo)方面來看，黨中央清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨內(nèi)存在的突出現(xiàn)實(shí)問題，針對(duì)性開展集中整治。從治本方面來看，黨中央深入總結(jié)政黨活動(dòng)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律，把思想建設(shè)和制度建設(shè)作為治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，不斷完善黨內(nèi)制度建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)“扎進(jìn)制度籠子”，堅(jiān)持用制度來管權(quán)管事管人，等等。實(shí)踐表明，標(biāo)與本是辯證統(tǒng)一的，所有的治標(biāo)之舉本身也就是未來治本的重要步驟，只有在以鍥而不舍的精神抓好治標(biāo)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制才能一步一步地、無限靠近治本。

　　（作者系中共山西省委黨校黨史黨建教研部副主任）