中國經濟進入新常態是在綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段特征及其相互作用后做出的重大判斷。生產成本上升、技術進步方式變化、投資收益率下降、出口導向型增長不可持續，這幾個因素使得中國經濟進入了一個新常態。供給側結構性改革的背景源于中國經濟進入新常態，這個新常態的表現就是經濟增速下降、消費占比提高、產業結構從勞動密集型向資金密集型和知識密集型轉換，以及對自主研發的需求增加。

全面推進供給側結構性改革：

認識新常態、適應新常態、引領新常態

從短期來看，當前我國經濟新常態表現出四大典型特征：一是在GDP增速逐季回落過程中，價格總水平保持相對穩定狀態；二是在GDP增速與工業增加值增速持續回落的同時，就業狀況保持較為良好態勢；三是七大類結構參數開始發生較大變化，我國結構大調整時代已開啟；四是前期刺激性政策的負面效應出現，經濟系統性風險難以在短期內化解。從中期來看，我國經濟出現九大特征：個性化、多樣化消費漸成主流；一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；低成本比較優勢發生轉化；生產小型化、智能化、專業化將成為組織新特征；人口老齡化日趨加快，農業富余人口減少，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主；環境承載能力已達到或接近上限；化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間；既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。從長期來看，新常態下的經濟增長表現出六個基本特征，即階段性增長、創新驅動增長、產業結構優化與升級型增長、以服務業為主導的增長、環境友好型與資源節約型增長。

因此，新常態下，我國發展既面臨前所未有的新機遇，也面臨著很多新問題和新矛盾。認識新常態、適應新常態、引領新常態，需要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀念，全面推進供給側結構性改革。

推進供給側結構性改革，是正確認識經濟形勢后選擇的經濟治理藥方。“四降一升”等突出矛盾和問題主要是結構性的。在當前形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段。解決中長期經濟問題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結構性改革。在中國前進的道路上，必須破除長期積累的一些結構性、體制性、素質性突出矛盾和問題。這些突出矛盾和問題近期主要表現為“四降一升”，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升。這些問題主要不是周期性的，而是結構性的，根本解決之道在于結構性改革，這是我們不得不采取的重大舉措。

劉曉光