《消法》實施條例公開征求意見

網購、預付消費再戴“緊箍”

□徐小防

近日，國家工商總局公布了《消費者權益保護法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，向社會公開征求意見。作為我國第一部基于《消費者權益保護法》的實施條例，該《征求意見稿》根據新《消法》實施2年來的實踐，對《消法》的規定做了進一步細化，對消費者反映強烈的如網絡購物無理由退貨、個人信息保護、預付卡等問題進行了針對性的規范。

該《征求意見稿》一經公布，就引起了市民的廣泛關注。那么，《征求意見稿》中有哪些條例與我們的生活息息相關？市民對此怎么看？為此，筆者梳理了《征求意見稿》中的一些亮點條例，結合市民遇到的真實案例，對此次《征求意見稿》進行解讀。

拆包后也可退貨

市民袁燕平時喜歡網購，但網購最令她頭疼的就是退換貨問題。

“上個月我花了198元錢從網上買了一雙涼鞋，收到后發現和圖片不符，就想退貨。但商家以鞋盒破損不符合完好無損的要求為由，拒絕退貨。”袁燕認為，鞋子沒有穿過，不影響二次銷售，僅僅因為鞋盒破了就拒絕退貨，難道商家賣的不是鞋而是鞋盒？

自2014年3月15日新《消法》實施起，網購7日無理由退貨就正式走上臺面。雖說新《消法》對7天無理由退貨有明確規定，但在具體的實施過程中仍存在爭議。其原因在于消費者和商家對“商品完好”的理解不一致，如有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝也必須完整，甚至要求商品不得被拆封。

此次《征求意見稿》提出，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍，并對“商品完好”給出了清晰界定：商品能夠保持原有品質、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。也就是說，如果符合以上標準，不論商家以什么借口拒絕退貨，都是不合法的。

商家短信“轟炸”或將終結

經常網購的市民都知道，如果你在一家店購買了商品，你的電話號碼便成了商家推送商品的渠道。上新款了、打折促銷，有一點兒動靜，商家就會“熱心”地往你手機上發各種信息。

“我手機上已經存了100多條類似的短信，最近收到的都是秋季新品上市的消息，想退訂就得一條一條回復，煩死了。”市民陳潔如說，遇到這種“熱心”的推銷，睜一只眼閉一只眼就算了。最讓人可氣的是，有一次她網購了幾件東西，然后就莫名其妙地收到許多推銷保險的電話，她至今也沒有弄明白到底是不是商家泄露了她的個人信息。此次《征求意見稿》中擬定，經營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者的個人信息，未經消費者同意，不得向他人提供消費者的個人信息。

此外，《征求意見稿》中還提到，未經消費者明確同意或者請求，經營者不得向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話。也就是說，如果你不愿意，這些“熱心”短信將不能再出現在你的手機短信中。如果你遇到和陳潔如一樣的情況，可以向商家提出要求或者向購物平臺投訴。

辦理預付卡后關門

商家應提前30天告知

“沖500元送100元”、“辦理健身年卡送半年健身時間”……不知從何時起，辦理預付卡成為大多數商家促銷的一種方式。不過，隨之而來的各種亂象也屢有發生。

“我在市置地大道附近的一家理發店辦了會員卡，沖200元送100元。因為我平時很少打理頭發，所以1年了錢也沒有用完。”市民方小琴說，今年5月，那家理發店忽然關門了，沒有留下任何聯系方式，她會員卡內剩下的錢打了水漂。

其實，這樣的事情屢見不鮮。對于預付款消費，新《消法》明確做了規定，要求經營者按照約定提供商品或服務，未按照約定提供的，應按照消費者要求履行約定或退還費用，還要承擔預付款利息。

但從實踐來看，這一規定過于死板，因此《征求意見稿》對此做了進一步細化，規定得十分詳細。其第三十六條分五款，分別對預付款消費的合同內容要點、經營活動的變動、解約退款的要求細節做了規定。尤其引人注目的是，其第四款規定：對退款計算方式無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。

除此之外，《征求意見稿》還提出，如經營者決定停業、歇業或者服務場所遷移，應當提前30天以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費者。在此期間，消費者有權選擇解除協議，經營者應當退回預付款并承擔預付款的利息。

不僅如此，《征求意見稿》還對金融、快遞、物業等服務領域進行了規定，并明確了消費者協會的公益性職責。