打造合作樣本

——我市國地稅服務融合紀實

通訊員 王 俊

近年來，在落實《國地稅合作規范》中，市國稅局、市地稅局強化目標、問題、責任導向，以精益求精的工匠精神、開拓進取的創新精神和從嚴從實從細的工作作風，砥礪奮進，聚力前行，攻堅克難打造合作樣本，切實提升納稅人獲得感，受到納稅人的普遍認可。

服務融合 提質增效

全面推開營改增試點工作是檢驗國地稅合作效應的最好實踐。據了解，4月中旬以來，市國地稅部門聯合推出的高效、優質服務，先后獲贈營改增納稅人錦旗16面、感謝信21封。

在全面推開營改增試點工作中，我市國地稅部門通力合作、融合資源，優質服務助力稅制改革順利落地。一是完善合作機制。市國地稅部門成立合作領導小組和辦公室，建立輪流主持機制和聯席會議制度，定期溝通，解決問題。兩局領導班子成員自覺強化合作意識，按照職責分工，主動做好牽頭事項，認真做好配合事項，做到“同頻共振”。二是深度推進聯合辦稅。各縣區探索了共建、互駐或共同進駐政府行政服務中心等三種場地共建模式和一窗全能、雙人對桌、互設窗口等三種窗口合作模式，全市開展合作的辦稅服務廳達11個，占總數的2/3多。三是深度推進聯合納稅輔導。共建實體納稅人學堂和網上納稅人學堂，聯合組建四大行業納稅輔導專家團隊，推出“二對一”上門輔導業務，共舉辦納稅人學堂17場次，培訓納稅人9870人次；聯合開展上門服務327次，舉辦座談會170場次。四是深度推進聯合宣傳。在市政府主持下舉辦“聚焦營改增試點 助力供給側改革”新聞通氣會，拉開聯合宣傳序幕；在黨報和都市報開辟營改增專欄，邀請9家地方主流媒體記者聯合開展“聚焦營改增·國地稅合作天中行”活動，掀起宣傳高潮；整合宣傳渠道，通過微信平臺、網站、公告欄、電子屏幕和宣傳手冊等形式進行360度常規宣傳，確保宣傳全覆蓋。

信息共享 項目普惠

“稅收優惠政策讓我這大別山革命老區的農民成了‘葡萄王子’。”大學畢業后回家創辦確山縣嘉禾農業種植合作社的楊賀深切感受到了政策帶來的喜悅。

2015年6月，《大別山革命老區振興發展規劃》出臺，駐馬店市整體納入發展規劃。為落實政策，我市國地稅部門深度合作，依托稅收職能，整合稅收資源，創新精準扶貧方式，聯合開展稅收優惠政策扶貧、項目扶貧、技術扶貧、崗位扶貧、駐社扶貧等一系列措施，助力農民專業合作社發展，幫助農民脫貧致富，受到社會各界的一致好評。據統計，2015年以來，全市2536家農民專業合作社減免增值稅免稅銷售額8.3億元，減免稅額2000余萬元，有力支持了老區三農經濟發展。政策到了位，服務更到家。市國地稅部門立足全境山區多、農戶分布散的實際，采取上門服務，開通“納稅服務流動車”，將稅收優惠政策和優質服務送到田間地頭，使農戶足不出戶享受到服務的便捷。今年以來，雙方聯合出動服務農戶或農民專業合作社流動車1635輛次，輻射全市所有鄉鎮（街道），其中為8403戶農戶發放發票54633本，辦理稅務登記397戶，受理納稅咨詢14210戶次，確保每個農戶對三農優惠政策和辦理程序應享盡知。

依托信息共享，開展項目合作。開展稅銀合作，推出稅銀貸業務，是我市國地稅部門聯合推出的又一惠企項目。截至目前，市國稅局、市地稅局已與市內7家銀行簽訂了銀稅互動戰略合作框架協議，稅務機關定期對納稅人的信用進行審核和評定，并將符合信貸條件的企業納稅信用信息傳遞給銀監部門和金融機構，金融機構根據企業納稅信用狀況決定授信額度和時間，并定期向稅務機關反饋授信情況。據悉，自2015年以來，我市稅務部門、銀監部門、金融部門密切協作，搭建銀稅企合作平臺，已累計向23戶企業融資貸款3億多元，其中為16戶小微企業融資貸款8725萬元，有效解決了企業融資難等問題，受到企業的歡迎。

征管協同 規避風險

“征管統一、尺度明確，聯合稽查幫我們規避了風險、規范了管理，我們表示感謝！”日前，河南錦中泰塑業有限公司財務人員周杰對國地稅協同征管贊不絕口。

稅務風險評估和稽查合作是國地稅協同征管的重要內容。在聯合開展風險應對上，共同組建風險管理團隊，構建行業管理指引和評估模型。在稽查合作上，聯合印發《進一步深化稽查工作合作的意見》、《聯合開展重點稅源企業檢查辦法（試行）》兩個文件，建立國地稅共管的重點稅源案源庫；聯合案頭分析，推進案件檢查；結合國地稅人員的業務特長，組建聯合稽查隊伍；對被查對象同一違法事實共同研究定性，統一處罰尺度。

實踐證明，協同征管、統一尺度，是幫助納稅人規避風險的有效措施，也是充分發揮稅收征管職能的重要手段。據統計，2015年以來，全市聯合開展納稅評估203戶；在聯合開展稅款代征、非正常戶協同管理上，聯合委托代征756戶，協同管理非正常戶315戶；在聯合開展稅務稽查上，聯合稽查29次，查結24戶，查補稅款3000多萬元。