多省市國企改革進(jìn)入政策落地期 業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)資本市場(chǎng)將獲提振

　　備受關(guān)注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號(hào)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多省市了解到，地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關(guān)細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃，加速國企改革步伐，要求加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和股權(quán)多元化以及試點(diǎn)投資運(yùn)營公司模式等。另外，以混合所有制為導(dǎo)向的市場(chǎng)化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

　　“我們會(huì)結(jié)合地方國企特點(diǎn)，對(duì)一些國企改革過程中的難點(diǎn)，選擇一些試點(diǎn)率先進(jìn)行改革，再逐步推廣。”一位地方國資委負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。實(shí)際上，本輪國企改革過程中，相比較央企而言，賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。一位國資人士表示，隨著改革文件體系基本形成，作為國企改革排頭兵，以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入全面加速期。

　　江西省國資委副主任鄭高清在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國有企業(yè)間的整合、重組不是簡(jiǎn)單的“結(jié)婚”“離婚”，而是通過市場(chǎng)化的手段，撬動(dòng)資源的有效配置，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集中。

    記者了解到，從目前各地透露的國企改革信號(hào)來看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省國企改革的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對(duì)提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵(lì)政策。

    不少地方國企負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，在中央層面政策、考核任務(wù)下達(dá)后，改革前沿地區(qū)國資委考核壓力最大，相關(guān)國企改革動(dòng)力最強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，近期有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產(chǎn)重組或其他重大事項(xiàng)而停牌。其中，上海、深圳、重慶等地的國企改革尤其引人矚目。上海計(jì)劃在2016年底基本完成市國資委系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)公司制改革；重慶市也按現(xiàn)有集團(tuán)改組為主、新設(shè)為輔，搭建了國有資本投資運(yùn)營“3+3+1”平臺(tái)；深圳市國資委層面，將研究設(shè)立1500億元的國企改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金。

    以上海為例，目前已有超過15家國企推進(jìn)改革，創(chuàng)造多個(gè)重大資產(chǎn)重組、整體上市等重磅改革案例。受此帶動(dòng)，截至2016年7月底中證上海國企指數(shù)較2013年初累計(jì)上漲63.34%，相對(duì)中證國企和滬深300指數(shù)分別實(shí)現(xiàn)27.01%、41.43%的超額收益。除去上海、深圳外，重慶、廣州等主要城市國企改革也在如火如荼地開展。廣州市政府常務(wù)會(huì)議近期審議通過的《關(guān)于推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，廣州將通過資本融合和資金支持促進(jìn)市屬國企創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)科技企業(yè)上市。重慶市召開全市部分國企改革發(fā)展專題會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，充分整合國有企業(yè)的各種優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)全市各類企業(yè)共同發(fā)展。另外，浙江、云南、江蘇等地的國企改革也在加快推進(jìn)。

    “我國正在揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時(shí)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體，自然成為改革的關(guān)鍵所在。

    摩根士丹利華鑫基金認(rèn)為，健康穩(wěn)定的資本市場(chǎng)將為國企改革順利推進(jìn)提供有利環(huán)境。而國企改革進(jìn)程中，相關(guān)上市公司并購重組、混合所有制實(shí)施、公司治理結(jié)構(gòu)完善以及僵尸企業(yè)處置，均會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)信心形成提振。（楊燁）