國務院多措并舉降低實體經濟企業成本 大力發展股權融資

　　國務院22日發布《關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》（以下簡稱《通知》）提出，經過1-2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較明顯增強。稅費負擔合理降低，融資成本有效降低，制度性交易成本明顯降低，人工成本上漲得到合理控制，能源成本進一步降低，物流成本較大幅度降低。

　　《通知》提出降低成本的有力舉措：合理降低企業稅費負擔。全面推開營改增試點，確保所有行業稅負只減不增。落實好研發費用加計扣除政策，修訂完善節能環保專用設備稅收優惠目錄。擴大行政事業性收費免征范圍，清理規范涉企收費。取消減免一批政府性基金，擴大小微企業免征范圍。

　　有效降低企業融資成本。保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環境。降低融資中間環節費用，加大融資擔保力度。完善商業銀行考核體系和監管指標，加大不良資產處置力度。穩妥推進民營銀行設立，發展中小金融機構。大力發展股權融資，合理擴大債券市場規模。引導企業利用境外低成本資金，提高企業跨境貿易本幣結算比例。

　　著力降低制度性交易成本。打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設。深化“放管服”改革，為企業創造更好的營商環境。加快社會信用體系建設，加強知識產權保護。提升貿易便利化水平，合理降低服務收費標準。加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業負擔。

　　合理降低企業人工成本。降低企業社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口。完善住房公積金制度，規范和階段性適當降低企業住房公積金繳存比例。完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。

　　進一步降低企業用能用地成本。加快推進能源領域改革，放開競爭性環節價格。2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制，形成充分競爭的機制，使能源價格充分反映市場供求變化，提高價格靈活性。加快推進電力體制改革，合理降低企業用電成本。完善土地供應制度，降低企業用地成本。

　　較大幅度降低企業物流成本。改善物流業發展環境，大力發展運輸新業態。合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法。規范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費。

　　《通知》要求，提高企業資金周轉效率。推進實體經濟經營性資產證券化，開展投貸聯動試點支持科技創新創業企業。鼓勵實體經濟企業將符合條件的經營性資產證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業金融機構和地區，在依法合規、風險可控的前提下，對科技創新創業企業開展投貸聯動業務試點，為科技創新創業企業提供合理的融資結構和持續的資金支持。同時，支持重點企業資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款。清理規范工程建設領域保證金，減少資金占用。加強資金清欠，化解企業債務鏈風險。

　　《通知》鼓勵引導企業內部挖潛。引導企業管理創新和精益生產，利用信息技術手段降低成本。加強先進技術推廣，鼓勵企業加強目標成本管理。完善鼓勵和支持企業轉型和技術創新的政策，支持推廣可有效降低企業成本的各種技術，促使企業持續提高生產效率。

　　針對落實降成本工作配套措施，《通知》要求，推進體制機制改革。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極穩妥推進國企改革和企業兼并重組，有序推進財稅、金融等領域體制機制改革，加快推進資源要素市場化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業降低成本和健康發展的制度環境。

　　同時，支持創新活動。發揮“互聯網+”作用。利用兩個市場，加快實施自由貿易區戰略，推進雙邊和多邊貿易投資談判，促進貿易投資便利化。改進企業管理。完善現代企業制度，優化運營模式，培育企業家精神和工匠精神，發揮好廣大企業職工的作用，激勵挖潛增效。降低監管成本，充分運用大數據手段，加強對市場主體的監管，提高監管效率等。