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　　新華網消息 7月5日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了關于改革研發(fā)支出核算方法、修訂國內生產總值核算數(shù)據(jù)的公告。實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量有所增加，其中2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。數(shù)千億不是一個小數(shù)目。為什么要進行這樣的調整？如何理解本次GDP數(shù)據(jù)修訂？GDP調整與我們有什么關系？就此，新華網聯(lián)合《中國信息報》專訪了北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光。

    新華網：為什么要調整研發(fā)支出核算方法？ 

    北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：研發(fā)支出是指為了增加知識儲備系統(tǒng)性地從事創(chuàng)造性工作而支出的價值。這種支出的發(fā)生，主要是為了增加知識存量，它通常依附于一定的載體，以知識產權產品的形態(tài)出現(xiàn)。通常情況下，此類知識產權產品一經生產便可被投入到生產過程中，與其他物質資本共同作用，生產出其他貨物和服務。知識產權產品可被長期持有并在生產活動中持續(xù)發(fā)揮作用，為所有者帶來經濟利益。從這方面來看，研發(fā)活動所形成的生產成果與廠房、機械設備等有著同樣的屬性，均為固定資產。根據(jù)國民經濟核算中固定資本形成的概念可知，用于知識這種固定資產積累的支出也應被視為固定資本形成，因此，研發(fā)支出理應資本化。

    縱觀聯(lián)合國國民經濟核算體系(SNA)的各個版本，可知此次研發(fā)支出核算方法改革并非一蹴而就，更非突發(fā)奇想。SNA1993承認進行研發(fā)活動的目的在于改進效率或提高生產率，因此，研發(fā)活動是一種投資性活動并非消費性活動。但由于當時的核算方法不夠成熟，SNA1993不得不將研發(fā)支出作為中間消耗處理，在此情況下，研發(fā)支出沒有被資本化。

    而隨著國民經濟核算技術的發(fā)展，研發(fā)支出資本化的時機逐漸成熟，最新的2008年版的SNA修訂了原有的核算方法，明確將能夠為所有者帶來經濟利益的研發(fā)支出作為固定資本形成處理，在全球范圍內催生了研發(fā)支出核算方法的變革。自SNA2008推出后，美國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、芬蘭等國相繼采用新的國際標準，截止2016年1月，已至少有39個國家(地區(qū))按照SNA2008的要求，將研發(fā)支出作為固定資本形成處理，并據(jù)此調整了有關GDP數(shù)據(jù)。以美國為例，2012年，研發(fā)支出調整就使美國經濟總量增加了2.5個百分點。

    新華網：有人認為，GDP數(shù)據(jù)一經發(fā)布，就不應再調整了，您怎么看？

    北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：其實不然。按照國際通行的做法，在基礎資料或核算方法發(fā)生較大變化時，必須對有關數(shù)據(jù)進行修訂。例如，美國年度國內生產總值數(shù)據(jù)在發(fā)布初步核算數(shù)后，還要進行五次修訂。我國年度國內生產總值初步核算數(shù)發(fā)布后，也要進行兩次修訂，我國還根據(jù)經濟普查資料對當年國內生產總值及國內生產總值歷史數(shù)據(jù)進行全面修訂。另外，當核算方法改變時(比如本次研發(fā)支出核算方法改革)，也要對國內生產總值數(shù)據(jù)進行修訂?？梢?，對GDP的科學調整是完全必要的。

    新華網：有一種看法認為，本次GDP數(shù)據(jù)調整是為了保增長？

    北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：有人認為，本次GDP數(shù)據(jù)調整是為了使經濟總量增多一些，從而保證經濟增長目標的完成，這也是一種誤解。GDP數(shù)據(jù)調整不僅是調整當前數(shù)據(jù)，也要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)調整其他年度數(shù)據(jù)。通常，相鄰年度調整的幅度是相近的。因此，從增長率上看，數(shù)據(jù)調整的影響微乎其微。比如，根據(jù)國家統(tǒng)計局的公報，本次實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP相應增加，但GDP增長速度變化不大。盡管2015年GDP總量增幅達1.3%；但扣除價格影響后，2015年GDP實際增長速度僅提高了0.04個百分點。顯然，數(shù)據(jù)調整是一項技術性工作，沒有也達不到“保增長”的目的。

    新華網：GDP數(shù)據(jù)調整是國家的事情，似乎與普通老百姓的生活關聯(lián)不太大？

    北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：這更是一種誤解。當今社會，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性不斷增強，準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能服務國家決策，也對企業(yè)發(fā)展和居民生活有著重要的意義。首先，對于國家來說，數(shù)據(jù)調整使得國家能更準確地評估經濟形勢，制定更好的政策，從而產生更好的政策效果；其次，對于企業(yè)來說，研發(fā)支出計入GDP使企業(yè)研發(fā)活動得到更多的認可，有利于加快科技創(chuàng)新，推動技術進步；最后，對于個人和家庭來說，為了更好地參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，我們也要關注有關數(shù)據(jù)變化。

    新華網：那么，我們應該如何理解本次GDP修訂？

    北京師范大學統(tǒng)計學院院長宋旭光：首先，GDP數(shù)據(jù)的修訂有利于完善我國國民經濟核算體系。近年來，我國國民經濟核算體系工作取得了長足的進步，核算框架和統(tǒng)計方法逐漸與國際接軌，得到國內外的廣泛認可。本次研發(fā)支出核算方法改革使我國進一步縮小了與世界主要國家的差距，對于完善我國民經濟核算體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

    其次，有利于真實反映經濟情況。在我國經濟發(fā)展方式不斷改變，新經濟形態(tài)大量涌現(xiàn)，研發(fā)活動重要性不斷增強的大背景下，此次修訂可以更好地反映創(chuàng)新對經濟增長的貢獻，從而引導研發(fā)投入，推進創(chuàng)新發(fā)展。同時，研發(fā)支出核算方法的調整也相應地使經濟結構發(fā)生了一些變化，比如，第二產業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產業(yè)占比略有下降。這些變化有助于更準確地反映我國經濟結構的真實狀況。

    最后，有利于其他重要修訂陸續(xù)推進。國民經濟核算修訂工作是一個長期的過程。完成研發(fā)支出核算方法調整后，有關新經濟、金融創(chuàng)新等的核算方法還需要進一步完善，居民自有住房服務核算方法也應與國際標準接軌。應當在本次GDP修訂的基礎上，繼續(xù)推進有關核算方法改革，及時修訂有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    總之，數(shù)據(jù)修訂是一項重要的工作。我們應正確理解GDP研發(fā)支出核算方法調整的現(xiàn)實意義，讓修訂后的數(shù)據(jù)發(fā)揮更多更好的作用。