專訪統計學專家：改革GDP核算方法不是為了保增長

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　　新華網消息 7月5日，國家統計局發布了關于改革研發支出核算方法、修訂國內生產總值核算數據的公告。實施研發支出核算方法改革后，我國各年GDP總量有所增加，其中2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。數千億不是一個小數目。為什么要進行這樣的調整？如何理解本次GDP數據修訂？GDP調整與我們有什么關系？就此，新華網聯合《中國信息報》專訪了北京師范大學統計學院院長宋旭光。

    新華網：為什么要調整研發支出核算方法？ 

    北京師范大學統計學院院長宋旭光：研發支出是指為了增加知識儲備系統性地從事創造性工作而支出的價值。這種支出的發生，主要是為了增加知識存量，它通常依附于一定的載體，以知識產權產品的形態出現。通常情況下，此類知識產權產品一經生產便可被投入到生產過程中，與其他物質資本共同作用，生產出其他貨物和服務。知識產權產品可被長期持有并在生產活動中持續發揮作用，為所有者帶來經濟利益。從這方面來看，研發活動所形成的生產成果與廠房、機械設備等有著同樣的屬性，均為固定資產。根據國民經濟核算中固定資本形成的概念可知，用于知識這種固定資產積累的支出也應被視為固定資本形成，因此，研發支出理應資本化。

    縱觀聯合國國民經濟核算體系(SNA)的各個版本，可知此次研發支出核算方法改革并非一蹴而就，更非突發奇想。SNA1993承認進行研發活動的目的在于改進效率或提高生產率，因此，研發活動是一種投資性活動并非消費性活動。但由于當時的核算方法不夠成熟，SNA1993不得不將研發支出作為中間消耗處理，在此情況下，研發支出沒有被資本化。

    而隨著國民經濟核算技術的發展，研發支出資本化的時機逐漸成熟，最新的2008年版的SNA修訂了原有的核算方法，明確將能夠為所有者帶來經濟利益的研發支出作為固定資本形成處理，在全球范圍內催生了研發支出核算方法的變革。自SNA2008推出后，美國、澳大利亞、加拿大、荷蘭、芬蘭等國相繼采用新的國際標準，截止2016年1月，已至少有39個國家(地區)按照SNA2008的要求，將研發支出作為固定資本形成處理，并據此調整了有關GDP數據。以美國為例，2012年，研發支出調整就使美國經濟總量增加了2.5個百分點。

    新華網：有人認為，GDP數據一經發布，就不應再調整了，您怎么看？

    北京師范大學統計學院院長宋旭光：其實不然。按照國際通行的做法，在基礎資料或核算方法發生較大變化時，必須對有關數據進行修訂。例如，美國年度國內生產總值數據在發布初步核算數后，還要進行五次修訂。我國年度國內生產總值初步核算數發布后，也要進行兩次修訂，我國還根據經濟普查資料對當年國內生產總值及國內生產總值歷史數據進行全面修訂。另外，當核算方法改變時(比如本次研發支出核算方法改革)，也要對國內生產總值數據進行修訂。可見，對GDP的科學調整是完全必要的。

    新華網：有一種看法認為，本次GDP數據調整是為了保增長？

    北京師范大學統計學院院長宋旭光：有人認為，本次GDP數據調整是為了使經濟總量增多一些，從而保證經濟增長目標的完成，這也是一種誤解。GDP數據調整不僅是調整當前數據，也要根據歷史數據調整其他年度數據。通常，相鄰年度調整的幅度是相近的。因此，從增長率上看，數據調整的影響微乎其微。比如，根據國家統計局的公報，本次實施研發支出核算方法改革后，我國各年GDP相應增加，但GDP增長速度變化不大。盡管2015年GDP總量增幅達1.3%；但扣除價格影響后，2015年GDP實際增長速度僅提高了0.04個百分點。顯然，數據調整是一項技術性工作，沒有也達不到“保增長”的目的。

    新華網：GDP數據調整是國家的事情，似乎與普通老百姓的生活關聯不太大？

    北京師范大學統計學院院長宋旭光：這更是一種誤解。當今社會，統計數據的重要性不斷增強，準確、及時的統計數據不僅能服務國家決策，也對企業發展和居民生活有著重要的意義。首先，對于國家來說，數據調整使得國家能更準確地評估經濟形勢，制定更好的政策，從而產生更好的政策效果；其次，對于企業來說，研發支出計入GDP使企業研發活動得到更多的認可，有利于加快科技創新，推動技術進步；最后，對于個人和家庭來說，為了更好地參與“大眾創業、萬眾創新”，我們也要關注有關數據變化。

    新華網：那么，我們應該如何理解本次GDP修訂？

    北京師范大學統計學院院長宋旭光：首先，GDP數據的修訂有利于完善我國國民經濟核算體系。近年來，我國國民經濟核算體系工作取得了長足的進步，核算框架和統計方法逐漸與國際接軌，得到國內外的廣泛認可。本次研發支出核算方法改革使我國進一步縮小了與世界主要國家的差距，對于完善我國民經濟核算體系，提高統計數據的國際可比性具有重要的理論與現實意義。

    其次，有利于真實反映經濟情況。在我國經濟發展方式不斷改變，新經濟形態大量涌現，研發活動重要性不斷增強的大背景下，此次修訂可以更好地反映創新對經濟增長的貢獻，從而引導研發投入，推進創新發展。同時，研發支出核算方法的調整也相應地使經濟結構發生了一些變化，比如，第二產業增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產業占比略有下降。這些變化有助于更準確地反映我國經濟結構的真實狀況。

    最后，有利于其他重要修訂陸續推進。國民經濟核算修訂工作是一個長期的過程。完成研發支出核算方法調整后，有關新經濟、金融創新等的核算方法還需要進一步完善，居民自有住房服務核算方法也應與國際標準接軌。應當在本次GDP修訂的基礎上，繼續推進有關核算方法改革，及時修訂有關統計數據。

    總之，數據修訂是一項重要的工作。我們應正確理解GDP研發支出核算方法調整的現實意義，讓修訂后的數據發揮更多更好的作用。

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