公安派出所擬不再開具20類證明

公安部等部門就改進和規(guī)范公安派出所有關(guān)工作向社會征求意見

日前，公安部會同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委、人民銀行起草了《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見（征求意見稿）》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見〉的通知（征求意見稿）》。為確保兩個文件出臺后符合法律規(guī)定、符合工作實際、符合群眾愿望，即日起向社會公開征求意見。

據(jù)了解，兩個文件的出臺是為了貫徹中央關(guān)于全面深化公安改革和國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署，切實解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范特別是各類“奇葩證明”的問題，為群眾提供便捷、規(guī)范的服務(wù)，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

意見（征求意見稿）明確了有關(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開具證明的20類事項和應(yīng)當或者可以開具證明的9類事項。

這幾類事項

公安派出所不再出具證明

中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認可。

1.公民姓名。2.公民曾用名。3.公民性別。4.公民身份號碼（含15位升18位證明）。5.公民民族成份。6.公民出生日期。7.公民出生地。8.民籍貫。9.公民戶籍所在地住址。

下列5類事項，凡居民戶口簿能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認可，公安派出所不再出具證明：

1.戶口遷移情況。2.住址變動情況。3.戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況。4.注銷戶口情況。5. 戶人員間的親屬關(guān)系。

6類事項

須由相關(guān)部門進行核查

對于需要證明的下列6類事項，由有關(guān)部門和單位按照以下方式辦理：

1.需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由使用部門按照規(guī)定進行核查。

2.需證明當事人文化程度的，憑學(xué)歷證書、學(xué)位證書或者學(xué)校、相關(guān)認證機構(gòu)出具的證明書證明，或者依法辦理公證。

3.需證明當事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。

4.異地居住退休人員向社保部門申領(lǐng)養(yǎng)老金的，由異地居住退休人員到居住地所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)或者縣（區(qū)）級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認證手續(xù)。

5.因公民個人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

6.需證明當事人未登記戶口的，區(qū)分以下情形辦理：因補領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛(wèi)生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責(zé)核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機構(gòu)向公安部門核查。

9類情形

由公安派出所開具相關(guān)證明

公民在辦理相關(guān)社會事務(wù)時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關(guān)證明的，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。主要包括下列9類情形：

1.戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明。

2.注銷戶口證明。

3.親屬關(guān)系證明。

4.被拐兒童身份證明。

5.撿拾棄嬰（兒童）報案證明。

6.非正常死亡證明。

7.臨時身份證明。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，公安派出所本著便民利民、優(yōu)化服務(wù)的原則，在核實相關(guān)信息后辦理。

8.無犯罪記錄證明。犯罪記錄是國家專門機關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家建立并逐步完善犯罪記錄制度，人民法院負責(zé)通報犯罪人員生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院和司法行政機關(guān)分別負責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。

9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

本次征求意見

讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”

通知（征求意見稿）對做好意見出臺后的貫徹執(zhí)行工作將提出相應(yīng)要求：第一，各地各有關(guān)部門要全面清理需要開具證明的事項，做好政策措施銜接，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，對公安派出所不再出具證明、應(yīng)當或者可以出具證明和由相關(guān)部門出具證明的事項，要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔；第二，大力推進部門間信息共享核查，相關(guān)部門和單位在辦理公共服務(wù)事項需要核查公民身份時，可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”；第三，對公安派出所應(yīng)當或者可以出具的證明和由其他部門出具的證明，要簡化、優(yōu)化辦理流程，分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。

本次征求意見截止日期為2016年7月15日。     （據(jù)新華社）