已設(shè)十六個示范區(qū) 合理布局東中西部

    6月20日，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)再添“新軍”。福（州）廈（門）泉（州）及合（肥）蕪（湖）蚌（埠）國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正式獲國務(wù)院批復(fù)同意。至此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模已擴大到了16個。專家指出，近來，我國加快了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，這契合了當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對于創(chuàng)新的強烈需求，在這一過程中，東中西部的全面布局及區(qū)別發(fā)展，將有助于推動我國經(jīng)濟中創(chuàng)新元素的更快發(fā)展。同時，我們應(yīng)充分把握這樣的機遇，利用創(chuàng)新不斷提高我國經(jīng)濟“含金量”。

    加速布局創(chuàng)新“試驗田”

    當(dāng)前，我國正大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，其中，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為重要平臺?？萍疾坎块L萬鋼表示，通過國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚集人才，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化先行先試，發(fā)揮好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立以來，有效發(fā)揮了改革創(chuàng)新“試驗田”作用，對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動效應(yīng)。

    “國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對推動市場主體及體制機制創(chuàng)新有著顯著的作用，這正好契合了我國經(jīng)濟對于創(chuàng)新的強烈需求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變時期，很多市場主體及不同區(qū)域都有著轉(zhuǎn)型升級的需求，在這樣的背景下，我國加快布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是順勢而為，既可以實現(xiàn)體制機制的創(chuàng)新，又可以為市場主體的創(chuàng)新提供引導(dǎo)。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。

    數(shù)據(jù)顯示，相比于2009年到2014年的6年內(nèi)設(shè)立5個示范區(qū)，去年至今，不到兩年時間里，已經(jīng)有11個示范區(qū)獲得批復(fù)同意設(shè)立，包括2015年的長株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個示范區(qū)，還有今年的鄭洛新、山東半島、遼寧沈大、福廈泉及合蕪蚌5個示范區(qū)。

    區(qū)域創(chuàng)新鏈逐步形成

    仔細梳理已經(jīng)設(shè)立的16個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，從區(qū)域看，我國東中西部已都有布局。東部是我國較早設(shè)立示范區(qū)且數(shù)量較多的區(qū)域，當(dāng)前16個示范區(qū)中有超過半數(shù)位于東部地區(qū)。但隨著中部的武漢東湖示范區(qū)和西部的成都示范區(qū)設(shè)立，長株潭、西安、鄭洛新、合蕪蚌等示范區(qū)也隨之開始不斷壯大中西部區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)模，中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈條正在逐漸形成。

    打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地已成為重要方向，而中西部區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展則不容忽視?？萍疾扛辈块L陰和俊表示，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要注重把握突出“東轉(zhuǎn)西進”布局設(shè)想，既促進東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級，又推進中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    “相比于東部區(qū)域基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域則可以充分利用空間特點推動創(chuàng)新發(fā)展。”趙錫軍說，在中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈中，一些地方能夠滿足相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，這些地方就可以直接進行更高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如農(nóng)業(yè)，中西部區(qū)域中有些地方就可以直接搞生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)。通過這樣的創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域就可以在某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

    把握機遇增強新動力

    國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的加快建設(shè)將有助于我國完成“到2020年進入創(chuàng)新型國家行列”的目標，而隨著創(chuàng)新不斷在我國經(jīng)濟中“生根發(fā)芽”，越來越多的發(fā)展機遇將會出現(xiàn)。

    聯(lián)合國教科文組織駐華代表歐敏行指出，在新經(jīng)濟中，中國將創(chuàng)新放在核心位置，這將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力，通過創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長，能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，使得民眾能夠更多地從中獲益。

    事實上，創(chuàng)新型元素正在不斷提高我國經(jīng)濟的“含金量”。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.1%，比去年同期提升了0.8個百分點；網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長，為27.7%；5月份，創(chuàng)新主體繼續(xù)大幅增加，新增企業(yè)主體48萬家左右，每天新增加約1.6萬家。高新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等新動能都在加快積累。

    全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任葉小文表示，世界正從行進中看到“創(chuàng)新中國”，我國科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進行列，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。

    “為了充分把握住當(dāng)前創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的時機與機遇，需要特別重視兩大方面：一是對經(jīng)濟中戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性元素的創(chuàng)新，作為一個經(jīng)濟大國，我們不能僅限于某項單一技術(shù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新，還需要體制機制方面的創(chuàng)新；二是要強調(diào)全員參與，僅靠政府部門推動無法實現(xiàn)全方位的創(chuàng)新，要廣泛動員包括企業(yè)、社會機構(gòu)、個人在內(nèi)的各類力量，目前國家推動的‘雙創(chuàng)’就是一個很好的方向，我們需要加強落實。”趙錫軍說。