今年“兩會”期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)委員時發(fā)表重要講話，深刻闡明了公有制與非公有制、政策制定與政策落實、經(jīng)濟健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟人士健康成長、政與商四對關系，科學回答了新時期非公有制經(jīng)濟領域最緊要、最現(xiàn)實的重大政策、理論和實踐問題。習近平總書記重要講話高屋建瓴、思想深邃、觀點鮮明，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新成果，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在非公有制經(jīng)濟領域的深化發(fā)展，在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展進程中具有里程碑意義。我們一定要深入學習、全面領會、認真貫徹，堅定發(fā)展信心，凝聚奮進力量，在新的起點上促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

    一、站位事業(yè)全局，深刻認識促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重大意義

    發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題、制度問題。習近平總書記重要講話站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，強調(diào)實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，強調(diào)我國非公有制經(jīng)濟是在中國共產(chǎn)黨領導下開辟出來的一條道路，充分肯定非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用和重要地位，重申“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明地提出“三個沒有變”，對于使非公有制經(jīng)濟發(fā)展與時代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展，與實現(xiàn)黨的總?cè)蝿湛偰繕耍c增強道路自信、理論自信、制度自信有機統(tǒng)一，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

    善謀全局者勝。從全局上認識非公有制經(jīng)濟發(fā)展的地位作用、目標任務、政策措施，才能更好推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)自身發(fā)展、服務改革發(fā)展全局。改革開放30多年來，我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。截至2015年10月底，私營企業(yè)達到1800多萬家，個體工商戶超過5285萬戶，從業(yè)人員達到2.73億人，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和50%的稅收，提供了80%的社會就業(yè)。我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、提升國家競爭力發(fā)揮了重要作用。我們完全有理由相信，改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的廣大非公有制企業(yè)，應該而且能夠為中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展貢獻力量。這是非公有制企業(yè)與國有企業(yè)共同的政治責任和社會責任。

    當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力較大，民營企業(yè)遇到要素成本增加、生產(chǎn)經(jīng)營困難、創(chuàng)新意愿和能力不足等諸多問題。應該看到，這是市場經(jīng)濟發(fā)展在一定階段的正常現(xiàn)象，決不能說成是“國進民退”、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互排斥相互抵消，更不能由此來否定公有制的主體地位，否定非公有制經(jīng)濟的積極作用，甚至否定我國基本經(jīng)濟制度、政治制度。我們必須著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局，從維護最廣大人民根本利益出發(fā)，從我國改革發(fā)展要求出發(fā)，充分相信伴隨全面深化改革不斷推進，必將不斷創(chuàng)造更好條件，推動非公有制經(jīng)濟克服困難、健康發(fā)展。

    我國經(jīng)濟社會保持長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，靠的是充分調(diào)動各方面的積極性，光靠少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)是不行的，歷史已經(jīng)證明了這一點，現(xiàn)實和未來仍然會證明這一點。今后，國有企業(yè)會繼續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)也將加快發(fā)展。廣大民營企業(yè)應該認清自己的重要地位和作用，堅定對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的信心，把如何增加國家財富、增加企業(yè)財富、增加居民財富作為努力方向，加快發(fā)展成為有實力、有影響、有擔當?shù)拿褡迤髽I(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和提升國家綜合實力方面發(fā)揮更大作用。

    二、強化創(chuàng)新理念，推動非公有制經(jīng)濟更新更好發(fā)展

    “十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作出推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重大決策。供給側(cè)結(jié)構性改革，根本目的在于提高供給體系質(zhì)量和效率，增強持續(xù)增長動力。在全面建成小康社會決勝階段，主要依靠勞動力等低成本要素投入推動經(jīng)濟發(fā)展難以持久，科技進步和制度創(chuàng)新將成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更重要的驅(qū)動力。新常態(tài)下，必將催生多種所有制經(jīng)濟相生相伴、共存共贏、競相發(fā)展的熱潮，一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展機會大量涌現(xiàn)。對于長期在市場經(jīng)濟浪潮中摸爬滾打、創(chuàng)新發(fā)展的民營企業(yè)來說，新常態(tài)顯然是機遇大于挑戰(zhàn)，完全可以有更大作為。習近平總書記殷切希望民營企業(yè)發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認識、積極適應新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。這為廣大民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念、提振發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)更新更好發(fā)展，指明了前進方向，提出了更高要求。

    加強技術創(chuàng)新。民營企業(yè)對新技術有著強烈的興趣和渴望，很多民營企業(yè)紛紛鉆研技術、開發(fā)技術、購買技術，通過新技術的推廣應用率先獲取市場效益，成為技術創(chuàng)新的重要力量。但大量民營企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)的中下游，而在產(chǎn)業(yè)上游的工業(yè)源頭、高端制造等關鍵領域，特別是在重工業(yè)的關鍵技術、工藝創(chuàng)新等方面，民營企業(yè)發(fā)展得還很薄弱。在這方面，德國經(jīng)驗值得借鑒，中小企業(yè)不僅向市場源源不斷提供創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新服務，而且在一些關系到未來發(fā)展的前沿科技創(chuàng)新領域占據(jù)主導地位。在德國工業(yè)體系的上游和高端領域，有很多家族式的中小企業(yè)，長期專注于一兩項關鍵技術、關鍵工藝，憑借看家技術本領在專業(yè)領域獨占鰲頭，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)，甚至在全球占有相當部分的市場份額，對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供產(chǎn)業(yè)配套和提高產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮著很大作用。我國一些領域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頭輕腳重，上游重工業(yè)科研鏈不完整，不少高技術含量的工業(yè)處在空白、半空白狀態(tài)，而下游的小加工、互聯(lián)網(wǎng)電商等卻相對過剩。所以，下游的民營企業(yè)可以主要依靠市場機制優(yōu)勝劣汰，但在產(chǎn)業(yè)上游、工業(yè)源頭、高端制造等領域的民營企業(yè)則需要更多政策支持。

    需要強調(diào)的是，民營企業(yè)應該有趕超國際一流水平的技術目標。我國要贏得全球競爭優(yōu)勢，在重要工業(yè)領域占有一定市場份額，就必須做到在相關領域達到和保持技術水平領先一代到兩代。比如在節(jié)能環(huán)保技術上，我們要努力趕超發(fā)達國家，才能達到中國老百姓對良好生態(tài)環(huán)境的要求。現(xiàn)在中國的霧霾比較嚴重，節(jié)能減排要做得比美歐日等發(fā)達國家更好，才能在大幅減少霧霾的同時，促進中國裝備產(chǎn)品競爭力的提高。在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新時期，我國企業(yè)技術趕超的空間很大。我到北航的3D打印實驗室看過，它用激光、鋼鐵、鋼鐵合金燒堆出來的增材制造，可以一次性做出航空飛機的重要部件，像發(fā)動機渦輪盤，但缺點是耗時太長。如果打開思路，用上百個激光噴頭、上百個燒焊點一塊往上堆，這樣三五天就能做出一個產(chǎn)品，就能形成產(chǎn)業(yè)化，包括電機、鍋爐、汽輪機、水輪機等整體水平就能上一個層次，站在國際工業(yè)工藝的前沿領域。在現(xiàn)代技術上，民營企業(yè)已經(jīng)占有一席之地，但還要樹立國際領先的目標，敢于關注、嘗試和探索最先進的工藝和技術。

    推動融合發(fā)展。習近平總書記在闡釋公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟關系時，強調(diào)兩者應該相輔相成、相得益彰。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。應該看到，通過國有企業(yè)和民營企業(yè)相互參股、融合發(fā)展，形成股份上混合、技術上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合，可以打造現(xiàn)代經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅國有企業(yè)獲益，民營企業(yè)也可以獲得新的發(fā)展空間，邁上新的發(fā)展層級。要打破一些大型國有企業(yè)僵化的股權制度，在全國和全世界范圍尋找技術先進的中小企業(yè)，推動大小企業(yè)相互參股，把產(chǎn)業(yè)鏈的碎片整合起來。國有企業(yè)和民營企業(yè)可通過三個層面相互參股、相互融合。首先，要明確合作協(xié)議。國有企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)篩選若干掌握關鍵技術的民營企業(yè)，兩者簽訂經(jīng)主管部門認可、標準化的股權合作協(xié)議，國家有關部門以批復、核準、備案等形式認定，表明國家支持高技術類民營企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度。其次，要明確利益分配機制。國有大企業(yè)和民營中小企業(yè)互相參股，最好是企業(yè)之間保持互相合資的狀態(tài)，兩者能夠獨立經(jīng)營，而且有足夠的利益回報，這樣才能長期維持下去，大企業(yè)負責整機交貨、調(diào)試、安裝，小企業(yè)像啄木鳥那樣不停地鉆研，完善工藝、提高水平。再次，要明確技術要求。明確小企業(yè)要解決大企業(yè)的什么技術難題，要什么技術指標，會得到多少回報，這樣技術才能不斷進步。總之，國有大企業(yè)與民營中小企業(yè)要用協(xié)議、利益、技術牢牢捆成一體，實現(xiàn)良性合作，形成一條完整的技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)成共同利益鏈和價值鏈，提高抵御市場風險能力，在全球競爭中煥發(fā)活力。

    加快“走出去”步伐。“走出去”是我國對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。習近平總書記指出，實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，帶來了許多難得的重大機遇，民營企業(yè)完全可以深度參與其中。在統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源、服務國家“走出去”戰(zhàn)略中，民營企業(yè)扮演了重要角色，是國內(nèi)企業(yè)“走出去”、實施“一帶一路”建設的重要力量。在開拓國際各領域市場、引進國際先進技術等方面，民營企業(yè)有很大的靈活性，更適應國際市場合作，往往能夠領頭打開合作局面。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，沿線經(jīng)濟體的市場、資金、資源都將為我國企業(yè)提供新的機遇，民營企業(yè)要拓展全球視野，密切關注和跟蹤全球產(chǎn)業(yè)格局的新一輪調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新對外合作方式和載體，組合多種資源組建重大項目聯(lián)合體，加強與國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，共同提高“走出去”實效和國際競爭力。

    三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力

    經(jīng)過全社會長期不懈的努力，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迎來前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。同時也要看到，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好。習近平總書記特別提出“五個著力”，指明了完善發(fā)展民營企業(yè)政策環(huán)境的具體路徑，在深層次上涉及到金融體制、投融資體制、公共服務體制、行政審批制度等重點部位、關鍵領域的改革，必將為非公有制經(jīng)濟再創(chuàng)巨大的改革紅利和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。其中，融資難是長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的“老大難”，切實加強金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、破解融資難問題是貫徹習近平總書記重要講話精神的務實之舉。我國銀行業(yè)規(guī)模很大，但控制銀行信貸風險的基本方法都是用抵押物質(zhì)押物做擔保，而抵押物質(zhì)押物基本都是固定資產(chǎn)，有的地方干脆變成了土地，容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫風險。現(xiàn)代金融要看企業(yè)的發(fā)展?jié)摿图夹g的領先程度，要以技術和技術產(chǎn)生的市場作為還款現(xiàn)金流的來源，判斷風險大小。與不動產(chǎn)一樣，有市場的工業(yè)技術和產(chǎn)品也有價值。因此，在國家重點領域的產(chǎn)業(yè)鏈上，國有企業(yè)、民營企業(yè)都應被視為國家、社會、產(chǎn)業(yè)鏈的同等重要組成部分，給予同等風險權重的信用等級，給予同樣有力的金融支持。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，可以由大型國有企業(yè)牽頭組織上下游的骨干民營企業(yè)，共同制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)鏈融資要求，對接多家金融機構組成的產(chǎn)業(yè)鏈銀團，讓金融機構沿著產(chǎn)業(yè)鏈組織融資。這樣，產(chǎn)業(yè)鏈融資能夠有效實現(xiàn)上下游企業(yè)之間、大企業(yè)和小企業(yè)之間的增信，有效應對經(jīng)濟波動給單個企業(yè)帶來的金融風險。

    優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還要按照習近平總書記概括的“親”和“清”兩字，推動政商關系在界限分明、關系清白、公開透明、依法依規(guī)的軌道上密切互動、良性互動。對待民營企業(yè)，要基于對國家發(fā)展和人民福祉的責任感同企業(yè)家真誠交往、清白交往，真正幫助企業(yè)解決實際困難，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。許多民營企業(yè)家是成功人士、社會公眾人物，自身的修養(yǎng)、思想建設要不斷加強、不斷提高，這是社會各界的共同愿望和要求，也與中國傳統(tǒng)文化要求相一致。民營企業(yè)家在經(jīng)營上要守法廉潔，靠勤勞努力、聰明才智致富，更好地在社會上起到公眾人物的表率和模范作用。同時，在個人生活中要儉樸，和普通群眾要有更多共同語言、更多聯(lián)系接觸，讓老百姓感到企業(yè)家生活方式非常健康，符合社會主義核心價值觀的要求。人民政協(xié)人才薈萃，政協(xié)委員來自社會各界，其中有許多是非公有制經(jīng)濟人士，更要樹立好自身形象，發(fā)揮好表率作用。同時，人民政協(xié)要發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，充分履行協(xié)商建言、凝心聚力的職責，深入宣傳黨的政策，積極宣傳正面典型，對制約民營企業(yè)發(fā)展的關鍵問題加強調(diào)查研究，積極獻計出力，更好促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

    站在新的歷史起點上展望未來，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展前景光明而廣闊，使命重大而光榮。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不斷引向深入，同心協(xié)力、與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展新局面，為堅持和完善中國特色社會主義制度，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大的貢獻。

    （作者：全國政協(xié)副主席）