建立幫扶工作隊(duì)  明確幫扶責(zé)任人

我市把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落到實(shí)處

通訊員 王林昶

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。如何提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性，是各級黨委、政府必須要努力破解的問題。近期，市委、市政府從統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，出臺了《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于建立幫扶工作隊(duì)明確幫扶責(zé)任人的通知》，號召各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、人民團(tuán)體結(jié)合單位第一書記駐村任職工作，積極向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊(duì)。

開展駐村幫扶工作，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，是落實(shí)“六個精準(zhǔn)”（扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）的重要舉措，也是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。2005年以來，市委、市政府始終加強(qiáng)對駐村幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，創(chuàng)新工作方法，我市的駐村幫扶工作形成了組織管理規(guī)范化、主要任務(wù)目標(biāo)化、督導(dǎo)考評制度化、活動形式多樣化、工作進(jìn)展有序化、參與幫扶社會化的良好態(tài)勢，探索出了一條駐村幫扶工作的有效途徑和方法。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。駐村幫扶工作由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市駐村幫扶工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查和年度考核。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)駐村幫扶工作的日常工作及制定年度工作計(jì)劃、適時召開會議、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地查看檢查、組織輿論宣傳等工作。各地各部門各單位高度重視駐村幫扶工作，切實(shí)加強(qiáng)對駐村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立激勵機(jī)制。市委、市政府每年度要對幫扶單位、駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人進(jìn)行表彰，對特別優(yōu)秀的給予記功。各幫扶單位要把駐村幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上重要位置。單位幫扶工作隊(duì)隊(duì)長可由單位駐村第一書記擔(dān)任，另抽調(diào)2~3人為幫扶工作隊(duì)隊(duì)員。

提高思想認(rèn)識。市委、市政府要求幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)認(rèn)識到開展駐村幫扶貧困村工作的重要意義，明確駐村幫扶工作是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、人民團(tuán)體結(jié)合第一書記駐村任職工作，向單位第一書記派駐村派駐2~3人的駐村幫扶工作隊(duì)。按照“干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制要求，單位一把手是本單位駐村幫扶工作第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極發(fā)揮單位優(yōu)勢，立足幫扶村實(shí)際，健全工作機(jī)制，提高幫扶成效，為打贏我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

明確幫扶責(zé)任。幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常深入幫扶的貧困村、戶開展調(diào)研或現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)幫扶村理清思路，找準(zhǔn)路徑，完善舉措。幫扶工作隊(duì)積極發(fā)揮“滴灌渠道”作用，想方設(shè)法，盡快讓幫扶村貧困群眾過上好日子。通過深入貧困戶走訪，認(rèn)真聽取干部群眾的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決反映的突出問題。幫扶單位所有干部職工要積極聯(lián)系幫扶村1~2個貧困戶，每季度要深入幫扶貧困戶一次，了解致貧原因，制定幫扶措施，通過精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶脫貧。幫扶責(zé)任人與幫扶貧困戶脫貧掛鉤，貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。

突出工作重點(diǎn)。幫扶工作隊(duì)要聚焦“六個精準(zhǔn)”，分好“五個一批”，找準(zhǔn)致貧原因，制定幫扶措施，通過開展貧困戶識別、建檔立卡、精準(zhǔn)幫扶、因戶施策等工作，幫助貧困戶制定和實(shí)施脫貧規(guī)劃，確保幫扶村群眾精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，搞好科技培訓(xùn)與推廣，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上項(xiàng)目。培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推行“一村一品”，確保扶貧村農(nóng)民收入明顯增加，脫貧致富的自覺性明顯增強(qiáng)，脫貧步伐明顯加快。以扶貧開發(fā)雨露計(jì)劃勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧人社、教育、農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)等部門技能培訓(xùn), 加大對農(nóng)村貧困勞動力技能培訓(xùn)力度,動員、組織扶貧村貧困農(nóng)民參加各類技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促增收。加強(qiáng)以幫扶村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，加強(qiáng)黨性教育和廉政建設(shè)，推行村務(wù)公開。對較差的村“兩委”班子及時進(jìn)行集中整頓，把村“兩委”班子建成群眾信任、有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的“雙強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子。積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，繁榮扶貧村群眾文化生活。深入開展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)扶貧村社會穩(wěn)定。主動深入群眾，順應(yīng)民意，化解民憂，調(diào)處群眾糾紛，化解不安定因素，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。以改善農(nóng)村人居環(huán)境工作為平臺，加快垃圾填埋場、污水處理場、秸稈堆放場“三場”建設(shè)，建立長效工作機(jī)制，把幫扶村建成干凈、衛(wèi)生、整潔的達(dá)標(biāo)村或示范村。

強(qiáng)化工作措施。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月要深入幫扶村調(diào)研一次，解決工作隊(duì)幫扶工作中遇到的困難和問題。駐村幫扶工作隊(duì)每周要召開一次工作例會，研究幫扶村扶貧脫貧工作。工作隊(duì)員每周在村時間要不少于2天，要深入實(shí)際，扎實(shí)工作，積極為幫扶村群眾解疑難、辦實(shí)事。駐村幫扶工作納入單位年度目標(biāo)考核，實(shí)行半年檢查、年終總評。單位駐村幫扶工作隊(duì)與幫扶村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況同責(zé)任、同獎懲。市委、市政府對在基層一線干出成績、群眾歡迎的扶貧隊(duì)員重點(diǎn)培養(yǎng)使用；對單位不重視、措施不得力、扶貧隊(duì)員不作為，完不成駐村幫扶工作任務(wù)的隊(duì)員進(jìn)行通報批評，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。堅(jiān)持平時檢查與年度考核相結(jié)合，重點(diǎn)堅(jiān)持檢查貧困戶建檔立卡情況、幫扶規(guī)劃及脫貧規(guī)劃制定情況、幫扶措施落實(shí)情況、貧困群眾脫貧情況及工作隊(duì)員在崗情況。駐村幫扶工作隊(duì)員年度考核由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組單獨(dú)組織實(shí)施（駐村第一書記的考核由市委組織部實(shí)施），主要考核單位及隊(duì)員精準(zhǔn)扶貧情況、資金整合情況及減貧成效和群眾滿意度。扶貧部門要認(rèn)真做好駐村幫扶工作隊(duì)員的日常管理工作，采取定期培訓(xùn)、召開座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，及時交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)。切實(shí)解決好工作隊(duì)員在工作、生活中的實(shí)際困難和后顧之憂，確保隊(duì)員下得去、待得住、安下心。要大力宣傳定點(diǎn)幫扶工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全社會形成定點(diǎn)扶貧工作的濃厚輿論氛圍。

確保工作合力。堅(jiān)持“隊(duì)員當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的“三位一體”的保障機(jī)制。駐村幫扶工作隊(duì)員是代表、是橋梁、是參謀，隊(duì)員的任務(wù)是深入幫扶村、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及方案制定后的組織實(shí)施。如何解決問題是單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手的責(zé)任。工作隊(duì)員要實(shí)實(shí)在在深入幫扶村開展調(diào)查研究，真正撲下身子、放下架子，抓住群眾最急、最盼、最缺、最怨的問題，積極為群眾解疑難，辦實(shí)事。市直各幫扶單位一把手是本單位定點(diǎn)幫扶工作的第一責(zé)任人，并指定一名班子成員分管定點(diǎn)幫扶工作。市委、市政府將定點(diǎn)幫扶工作納入年度目標(biāo)管理，實(shí)行半年評比，年終總評。對幫扶工作成績顯著的單位和個人，市委、市政府通報表彰，對單位不重視、領(lǐng)導(dǎo)不力和完不成幫扶工作任務(wù)的單位，給予通報批評。

小麥青青，暖陽和煦，我市正用精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的大筆書寫著天中新變化……