4月12日，財(cái)政部副部長史耀斌（中）、國家稅務(wù)總局副局長汪康（右）介紹全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)情況，并答記者問 新華社圖

　　財(cái)政部副部長史耀斌12日在國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣對(duì)商業(yè)性房地產(chǎn)影響不大，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)大量不動(dòng)產(chǎn)。對(duì)個(gè)人來講，住房轉(zhuǎn)讓的政策沒有任何變動(dòng)。

　　累計(jì)減免稅6000多億

　　據(jù)悉，營改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)以來，四年累計(jì)減免增值稅6000多億元，可以說改革的成效好于預(yù)期。

　　這次營改增與以往相比，涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬戶，是原試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)的7倍還多，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億，是原試點(diǎn)企業(yè)的4倍多，減稅規(guī)模5000多億元，減稅的力度也是空前的。

　　史耀斌介紹說，今年《政府工作報(bào)告》明確要求，全面實(shí)施營改增，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。為落實(shí)這一要求，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局將從試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)和政策執(zhí)行兩方面著手。

　　在試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)上，首先必須保證制度的設(shè)計(jì)體現(xiàn)只減不增的內(nèi)涵。實(shí)行營改增之后，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革以后繼續(xù)延續(xù)，比如說養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來等，繼續(xù)實(shí)施免稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅政策，過去是免的，今后還繼續(xù)免，過去如何征的今后還如何征。就是說過去的優(yōu)惠政策把它平移到新的增值稅制度里面來，保證稅負(fù)不增。

　　他說，對(duì)于一些老合同和老項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn)。所謂的老合同、老項(xiàng)目主要體現(xiàn)在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或者說開發(fā)是跨周期的，并不是5月1日開始全部都是新的。以前開工的項(xiàng)目今后還要繼續(xù)進(jìn)行下去，對(duì)這些項(xiàng)目，允許建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項(xiàng)目選擇適用簡易計(jì)稅方法征稅等，和過去計(jì)稅的辦法是一樣的，稅負(fù)也不增。

　　對(duì)商業(yè)性地產(chǎn)影響不大

　　5月1日全面實(shí)施“營增改”后，企業(yè)購置房產(chǎn)用于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，其購置房產(chǎn)交的稅款可按規(guī)定計(jì)算出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，意味著企業(yè)擁有不動(dòng)產(chǎn)的成本降低了。有市場分析認(rèn)為，新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣可能會(huì)刺激下游企業(yè)購買商業(yè)性的房地產(chǎn)，從而推升商業(yè)性的房地產(chǎn)價(jià)格。

　　對(duì)此，史耀斌說，不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的政策實(shí)施后，企業(yè)不會(huì)單純?yōu)榱说侄惗忂M(jìn)大量不動(dòng)產(chǎn)。

　　在他看來，企業(yè)作為納稅人，其投資行為會(huì)基于經(jīng)濟(jì)效益或者投資目的來進(jìn)行。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)來講，新增的不動(dòng)產(chǎn)可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但如果投資行為對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話，企業(yè)不會(huì)為了抵扣的目的去購買或者大量購買房地產(chǎn)。如果企業(yè)投資于不動(dòng)產(chǎn)，說明其希望以后擴(kuò)展經(jīng)營業(yè)務(wù)，占有更大的市場，這是企業(yè)自己的投資決策問題。

　　而對(duì)于個(gè)人來說，史耀斌表示，住房轉(zhuǎn)讓的政策這次沒有任何變動(dòng)。

　　國家稅務(wù)總局副局長汪康說，此前個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的征稅和免稅政策將延續(xù)，稅負(fù)將“保持基本穩(wěn)定”。

　　他舉例說，過去實(shí)行5%政策時(shí)，如果房價(jià)是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業(yè)稅；現(xiàn)在如果房價(jià)還是100萬元的話，將少交稅2400元。相當(dāng)于原來營業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。

　　“過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，所以個(gè)人營改增以后交易二手房稅負(fù)沒有增加，而且還略有降低。”汪康說。(記者 李苑)