中國機械工業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布的《機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》提出，“十三五”期間全行業(yè)要努力實現(xiàn)工業(yè)增加值平均增速保持6.5%左右，全員勞動生產(chǎn)率年均增速保持在7.5%左右。到“十三五”末，全行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比2015年末提高2個百分點，主要機械產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，重點產(chǎn)品的可靠性、平均壽命顯著提高。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥指出，“十二五”以來，隨著機械工業(yè)告別高速增長、進(jìn)入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期，行業(yè)長期積累的深層次矛盾更加凸顯。要實現(xiàn)行業(yè)“雙中高”，必須要突破創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、融合發(fā)展不足、能耗污染較高等四道制約機械工業(yè)發(fā)展的關(guān)卡。

自主創(chuàng)新能力不強始終是制約機械工業(yè)發(fā)展的突出問題。王瑞祥介紹，《發(fā)展綱要》提出，“十三五”期間，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重要不低于1.5%，其中大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重應(yīng)不低于2.2%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡也是短板。“十二五”以來，我國機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐加快、力度加大，但基礎(chǔ)發(fā)展滯后、高端供給不足的問題仍然存在。一方面體現(xiàn)為高端材料和關(guān)鍵零部件對外依存度偏高；另一方面體現(xiàn)為高附加值、大型成套設(shè)備的研發(fā)設(shè)計能力不足。

“構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)我國機械工業(yè)‘由大到強’發(fā)展的基本要求。”王瑞祥說，“十三五”期間，機械行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩要有所緩解，短板設(shè)備取得突破，高端裝備和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，尤其是在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、核心零部件等取得較大突破，為高端裝備配套的能力顯著提高。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合也是“十三五”的行業(yè)大事。“當(dāng)前我國機械工業(yè)普遍存在主機與配套融合不足、制造與服務(wù)融合不足、兩化融合深度不足等問題。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌說，如何創(chuàng)新體制機制，打破行業(yè)界限和部門條塊分割，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)間的跨界融合，已成為新常態(tài)下機械工業(yè)發(fā)展需要面臨的新課題。“我們希望在‘十三五’期間，規(guī)模以上企業(yè)中使用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具的普及率達(dá)到75%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率提高到50%以上，數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率穩(wěn)步提升；兩化融合總體水平達(dá)到‘集成提升’階段，重點行業(yè)智能制造示范應(yīng)用取得成效；汽車、機床、工程機械等重點整機產(chǎn)品智能化水平明顯提高。”陳斌說。

低碳則是中國機械行業(yè)在“十三五”期間的另一目標(biāo)，包括規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗和耗鋼量分別比2015年下降18%和10%；行業(yè)企業(yè)污染物排放明顯下降；汽車、工程機械、機床等整機產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)及再制造水平顯著提高；高效節(jié)能產(chǎn)品與裝備市場占有率達(dá)到50%，工業(yè)鍋爐系統(tǒng)運行效率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%，內(nèi)燃機油耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低5%。

《 人民日報 》（ 2016年04月11日 19 版）