規范執法 有效治超 提升形象

市交通運輸局執法處全力做好執法工作

通訊員 蔣軍華　王　昊

根據“十三五”期間全市交通運輸執法工作奮斗目標，近日，市交通運輸局執法處確定了今年的執法工作思路：全面貫徹落實省、市交通運輸工作會議精神，以鞏固“改革成果年”為契機，在規范執法、有效治超上體現新作為，實現治超工作有新突破、治亂工作有新成效、隊伍素質有大提升、執法形象有大改善，以執法實績鞏固改革成果，努力打造交通運輸執法“鐵軍”隊伍品牌。積極動員全系統干部職工緊緊圍繞一條工作主線、突出兩項工作重點、抓好三個工作創新，努力實現省交通運輸廳執法局提出的“一年打基礎、兩年促規范、三年樹形象”的目標要求。

圍繞一條工作主線

圍繞“兩治一促一保”（治超、治亂、促轉變、保安全）一條工作主線開展執法。在治理超載方面，該處要求出手要快，出拳要重，措施要準，方法要實，讓車主由主動超變為不愿超、不敢超，實現“一升兩降”：公路安全通行率上升，超限超載率下降，交通事故率下降。治超的責任主體是縣區政府，各級交通運輸執法機構要主動作為，協調組建由政府領導牽頭、責任成員單位參與的治超聯席會議制度，層層簽訂治超承諾書，確保責任落實到位。今年春節前，省交通運輸廳與省公安廳啟動了聯合執法行動，召開新聞發布會、向社會發布《聯合治超的通告》、印發《致司機一封信》、下發《聯合執法指導意見》。在聯合執法中，各級交通運輸執法機構要嚴格落實“三個一律”：對超載車輛一律卸載；對違章的人、車和運輸企業一律信息抄告，實行追蹤查處，公安部門罰款扣分，運管部門吊銷證件；違章3次以上的人、車主和超限超載車輛超過10%的運輸企業一律進入“黑名單”，加大治超力度，保持高壓態勢。開展交通、公安異地執法，嚴格落實信息抄告制度，省、市、縣、站建立執法綜合管理信息“一張網”，隨時查詢，網上辦案，讓守法者暢行無阻，讓違法者寸步難行。協調新聞媒體宣傳超限超載的危害及治超的相關法律法規和措施，引導社會各界了解、理解和配合治超工作。建立執法監督評價體系，由行業主管部門單一的人力監督轉向社會各界利用網絡多元化監督，采取掃描二維碼、監督舉報有獎等措施，擴大監督范圍，將各縣區的執行力和公眾認可度定期在媒體上公示。運用網站、市長熱線、行風熱線、舉報電話等渠道，掌握服務對象對執法的需求、呼聲、愿望，讓社會各界了解執法。突出執法行業特點樹立典型，緊扣執法主題宣傳典型，把握執法精神內涵學習典型，凝聚向心力，激發正能量。突出執法管理為執法服務，把“保安全穩定”作為“保底工程”和檢驗執法工作好壞的重要內容之一。

突出兩項工作重點

以突出建章立制，完善法律法規為重點。今年，該處將把依法行政作為執法工作的重點，一是《河南省治理貨運車輛超限超載條例》今年已進入立法進程，有望今年6月出臺。二是省交通運輸廳執法局即將研究出臺《道路運輸營運駕駛員違法行為計分管理辦法》，充分發揮道路運輸企業的經營許可證、車輛營運證、從業人員資格證“三證”在治超中的作用。三是修改完善《全省公路超限檢測站管理辦法》、《治超工作考核獎懲辦法》、《河南省交通運輸行政執法行為規范》。省交通運輸廳執法局已將此任務交付駐馬店市交通運輸局執法處完成初稿擬制，該處積極參與，高標準完成任務。四是抓好交通執法典型引路工作。今年4月初，該處將在汝南縣召開公路環境治理暨超限檢測站“三基三化三風”建設現場會，堅持試點先行、以點帶面，用“四個統一”標準，一把尺子量到底，要求執法隊伍達到準軍事化管理水平。

以突出溝通協調，理順運行機制為重點。根據新的執法機構職責界定，盡快按照市、縣區政府“權責清單”與運管機構在客運市場監管、行政許可事后監督和與公路部門在路產保護等方面需進一步明確，各縣區執法機構要不等不靠、主動作為，協調公路、運管部門建立共商機制、合作機制。2016年，要繼續與公路部門合作開展“路暢·路美”活動，為人民群眾提供“暢、潔、綠、美、安”的出行環境，堅持依法清理公路邊溝外、控制區內違章建筑物和構筑物；重點治理馬路市場、打場曬糧，凈化公路環境和道路運輸市場，提高公路通行能力。

抓好三個工作創新

圍繞公正執法抓創新。新執法機構要敢于亮劍，鐵腕執法，創新行之有效的措施，出臺有針對性的規章，特別是對違法超限超載運輸行為發現一起、嚴查一起，堅決做到不卸載不放過、不信息抄告不放過、不處理到位不放過，為使執法具有威懾力，讓守法成為常態，讓違法無處藏身，把公正執法、文明執法、嚴格執法理念融入管理者腦中，落實到執法者心中。

圍繞利好條件抓創新。利用好改革后新機構、新動力、新期盼、新作為這一良好愿望，創新開展“三十一創”活動，建立健全年度干部職工教育培訓機制，細化教育培訓方案，堅持虛功實做，形成市、縣、站三級培訓網絡。實行小型日常練兵制度，推行就地輪班輪崗業余練兵模式，確保新上崗的執法隊員適應新領域，勝任新工作，儲備新知識，切實把班子領好，把隊伍帶好，把人員管好，把形象樹好。利用全省執法隊伍“大練兵”、“大比武”活動之際，該處將在近期出臺《駐馬店市交通運輸執法系統練兵比武工作方案》，通過這一活動開展，涌現出更多的“難不住、問不倒”的法律“小博士”、科技治超的“小專家”，成為駐馬店交通執法一張名片、一個亮點，努力打造一支業務精湛、作風過硬、執行有力、群眾滿意的執法“鐵軍”隊伍。利用“兩學一做”學習教育成果，抓好廉潔執法意識形態，為我市交通執法工作指明航向、提供動力。

圍繞文化建設抓創新。積極弘揚交通執法核心價值觀，創建執法文化建設示范單位，培養執法時代楷模，尤其是以精神文明建設為載體，大力開展“星級文明服務窗口”、“文明執法單位”、“文明執法標兵”等評選活動，豐富執法文化內涵，處處都有執法文化理念，處處都有執法文化品味，處處都有執法文化氛圍。培植交通執法物質文化、精神文化、制度文化、行為文化等，樹立“扛紅旗、爭第一、保第一、延伸第一”的意識，彰顯個性，展現特色，傳播執法文明，提升執法品位，樹好執法形象。