首批五省區(qū)輸配電價改革試點落地 降價空間55.6億元

　　新華社北京３月２９日專電  題：首批五省區(qū)輸配電價改革試點落地　降價空間５５．６億元

　　新華社記者安蓓、趙超

　　國家發(fā)展改革委價格司司長施子海２９日說，國家發(fā)改委日前已批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)２０１６年至２０１８年監(jiān)管周期的準許收入和輸配電價水平。參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達５５．６億元。

　　施子海在國家發(fā)改委就輸配電價改革舉行的發(fā)布會上說，第一批輸配電價改革試點成果落地，表明我國已初步建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障電網(wǎng)安全運行、滿足電力市場需要的獨立輸配電價機制，實現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本；有利于電網(wǎng)企業(yè)無歧視向所有用戶開放，通過競爭提高電力市場運行效率，促進電力供應(yīng)和需求總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于推動電力市場交易，為擴大市場形成電價范圍創(chuàng)造條件。

　　輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革則是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施。“簡單地說，過去電網(wǎng)企業(yè)主要通過收取‘賣電’和‘買電’的‘差價’獲取利潤，改革后將按照‘準許成本加合理收益’的原則收取‘過網(wǎng)費’。”施子海說。

　　國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英說，輸配電價改革的推出，建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電的收入、成本、價格進行全范圍直接監(jiān)管的新模式；約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本，在對五省區(qū)組織交叉監(jiān)審后，剔除或核減了約１６０億元與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理成本，五省區(qū)平均核減比例約為１６．３％；核定了輸配電價，五省區(qū)約５５．６億元的降價空間全部用于降低終端電力用戶用電價格，降低了企業(yè)的用電成本。

　　據(jù)介紹，此次五省區(qū)輸配電價改革試點，由國家發(fā)改委會同國家能源局指導(dǎo)相關(guān)地方價格主管部門成本調(diào)查和監(jiān)審機構(gòu)組成了５個聯(lián)合監(jiān)審工作組，交叉開展對試點省（區(qū)）電網(wǎng)公司的成本監(jiān)審。根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，并綜合考慮第一個監(jiān)管周期的投資增長、電量增長因素，國家發(fā)改委批復(fù)了五省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)第一個監(jiān)管周期（２０１６－２０１８年）的準許收入和輸配電價水平，由相關(guān)省（區(qū)）價格主管部門對外公布。

　　記者日前在寧夏調(diào)研了解到，在寧夏輸配電價改革過程中，由湖北省物價部門參與對寧夏電網(wǎng)進行成本監(jiān)審。寧夏物價局局長郭永生介紹說，根據(jù)監(jiān)審情況，寧夏電網(wǎng)成本核減比例達到１９．４％。在２０１６年至２０１８年監(jiān)管周期，確定的平均輸配電價為每千瓦時０．１５４６元，比省內(nèi)購銷差價每千瓦時低１．１５分。騰出的降價空間全部用于降低大工業(yè)用電價格，總計約為７．６億元。

　　國家電網(wǎng)寧夏電力公司財務(wù)部主任王忻介紹說，在核定輸配電價后，寧夏電力的收益率大約為４．７％。“輸配電價改革后，將促進電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運營和管理，推進企業(yè)降低成本和提升投資效率。”他說。

　　輸配電價改革被視為撬動電力體制改革的關(guān)鍵一步。華電集團寧夏分公司市場運營部主任葛學(xué)利說，輸配電價核定以后，有利于用戶和發(fā)電企業(yè)直接對接。“最終將推動發(fā)電端和售電市場的放開。”

　　“輸配電價改革的目的是轉(zhuǎn)變對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在‘買電’和‘賣電’兩頭的‘雙重壟斷’，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。”施子海說。

　　我國輸配電價改革自２０１４年深圳電網(wǎng)試點“破冰”，去年在蒙西電網(wǎng)“起步”，隨后在湖北、寧夏、安徽、云南、貴州五個省區(qū)“擴圍”。張滿英說，今年試點范圍將再擴大１２個省級電網(wǎng)和１個區(qū)域電網(wǎng)，２０１７年力爭覆蓋全部省級電網(wǎng)。