夯實根基惠民生

——“十二五”泌陽縣衛生計生項目建設側記

記者 黃育南 通訊員 劉國福

       無論在銅山河畔、盤古山下，還是在山區丘陵、縣城周邊，一座座衛生院大樓拔地而起，一所所衛生所建設熱火朝天，一臺臺醫療設備安裝正忙，一個個合作醫療辦公室人來人往……這是日前泌陽縣全力構建和諧社會、加快衛生事業發展的真實寫照。“十二五”期間，泌陽縣衛生計生部門積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為工作的重中之重和推進衛生計生事業發展的突破口，搶抓機遇，爭項爭資，加強衛生計生基礎設施建設，推進基本公共衛生計生服務均等化，醫療衛生計生服務能力明顯提升，全縣人民群眾健康需求得到了有效的保障，為促進全縣社會經濟發展發揮了積極作用。

       針對醫療衛生計生機構業務用房不足、診療設備落后的問題，“十二五”期間，該縣加大了工作力度，千方百計爭取上級項目資金改善衛生計生服務條件，完善縣、鄉、村三級醫療衛生計生服務體系。一是超前謀劃，強力推進。每年年初，該縣都召開項目建設專題會議，研究推進舉措，精心編制項目計劃，積極向國家和省、市爭取衛生計生項目。二是加強與發改、國土、規劃、財政等部門的溝通，強化項目銜接和服務工作，爭取相關部門更多的支持和幫助，同時將項目建設工作列入各醫療衛生計生單位年度目標管理綜合考核的重要內容，并實行獎懲。三是加強項目管理，規范實施。縣衛計委項目建設領導小組嚴格按照上級關于項目建設要求，依據項目實施計劃采取定期與不定期的方式，對各個項目的建設情況進行督察。

       “十二五”期間，泌陽縣爭取到中央預算內投資衛生計生體系建設項目159個，其中縣直醫療衛生計生機構5個，鄉鎮衛生院11個，村衛生室改擴建項目143個，縣、鄉、村三級醫療衛生機構新增業務用房面積5.5萬平方米，總投資7880萬元，其中中央預算內投資4963萬元。目前，縣衛生監督所綜合辦公樓、縣計劃生育服務站及春水、郭集、賈樓衛生院門診樓等152個項目已陸續投入使用；鄉鎮衛生院取暖工程項目順利實施，投資210萬元為21個衛生院購置空調536臺；采取爭取上級投入一點、單位自籌一點的方式購置和更新萬元以上醫療設備120臺（件）。通過項目建設，改善了群眾就醫環境，提升了服務能力，滿足了人民群眾的醫療衛生計生服務需求。

       泌陽縣政府高度重視基本公共衛生服務項目工作，成立了項目管理組織機構，不定期召開會議，研究解決項目實施過程中存在的問題。各鄉鎮（街道）衛生院和村衛生室按照國家基本公共衛生服務規范的要求，免費為全縣所有城鄉居民建立了健康檔案，并重點對全縣0~6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者和重度精神病患者等人群定期開展隨訪，提供健康服務。至目前，泌陽縣共建立居民健康檔案87萬份，建檔率為100%。

       該縣注重基本公共衛生服務項目的質量控制和績效考核，為使資金使用和各項工作的開展真正落到實處，縣衛計委成立了督導考核組和技術指導組，兩個小組定期、不定期對各基層醫療機構進行巡回督導檢查。根據《泌陽縣基本公共衛生服務項目績效考核辦法》，縣衛計委每季度都抽調相關科室和縣疾控中心、婦幼保健院的專業人員，按照規范要求，采取聽取匯報、查閱資料、走訪群眾、入戶調研等方式，對各基層醫療機構項目完成情況進行考核，并將考核結果與經費撥付掛鉤。

       在項目管理中，泌陽縣切實加強重大公共衛生服務項目的管理，細化各個項目實施方案，明確相關部門職責，優化項目工作流程，采取切實可行的措施，確保按照進度完成項目任務。

       該縣充分利用中央、省財政專項補助資金，組織實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防出生缺陷、農村婦女乳腺癌檢查等婦幼重大公共衛生服務項目，成立了重大公共衛生婦幼項目辦公室和專家技術指導組，負責全縣項目的指導、督導工作。為保證項目資金使用安全，該縣制訂了重大公共衛生服務婦幼衛生項目資金管理辦法督導評估方案，定期開展督導考核，杜絕違規使用項目資金的現象。“十二五”期間，該縣補助農村住院分娩孕產婦共計44235人次，補助資金1327萬元；在全縣準備懷孕和孕3個月內的農村婦女中開展增補葉酸預防神經管缺陷工作，服藥人群達23796人次，有效降低了出生缺陷，提高了出生人口的健康素質；先后在賒灣、盤古等鄉鎮開展了農村婦女乳腺癌普查工作，共普查10545人次，對查出患有乳腺癌的婦女提出了指導性的治療意見。

       同時，該縣把實施農村改廁項目作為新農村建設的一項重要內容，并列入了政府惠民實事之一。該縣還利用中央資金陸續在賈樓、盤古等鄉鎮進行農戶無害化廁所建設，共投入資金300多萬元，建成衛生廁所6715座。此舉不僅改善了農村衛生環境，而且大大降低了農村傳染病發病率，還使衛生觀念在群眾中得到了廣泛的普及。