“十二五”期間全市農村公路建設累計完成投資31億元

5年新改建農村公路3296公里 危橋改造19188延米

本報訊 （記者 張 勇 黑華麗）近日，記者從2016年全市農村公路工作會議獲悉，“十二五”期間，全市農村公路建設累計完成投資31億元，比“十一五”末增長23%。5年新改建農村公路3296公里、危橋改造19188延米。到2015年底，全市農村公路里程達18515公里，比“十一五”末的15416公里增長3099公里，消除了縣、鄉道上的大中危橋，鄉村通暢問題逐步解決，農民出行條件明顯改善。

 “十二五”期間是我市農村公路工作發生重大轉變的5年。5年來，全市農村公路系統以科學發展為指導，圍繞“六個交通”建設，積極開展鄉村暢通工程活動，在改革中勇于擔當，在困難中奮力作為，圓滿完成了“十二五”期間目標任務，全市農村公路發展迅猛、態勢良好，為全市經濟社會持續、快速、健康發展提供了有力支撐。我市農村公路工作得到省主管部門的充分肯定，多次召開會議推廣并在全省會議上交流。2014年，我市抓住機遇在全省率先實施“三年行動計劃”鄉村暢通工程，農村公路再次掀起新一輪建設高潮。尤其是省政府“三年行動計劃”鄉村暢通工程現場會在平輿縣召開以后，農村公路建設力度進一步加大，全市農村公路工作繼續領跑全省。

農村公路建設管理進一步加強，建設質量平穩。深入開展建設質量管理年活動，規范農村公路建設管理，先后印發了《駐馬店市農村公路建設從業單位黑名單制度管理辦法》、《駐馬店市農村公路建設項目優質工程獎評選辦法》、《關于加強我市農村公路“三年行動計劃”鄉村暢通工程建設管理工作的通知》等一系列文件，建立健全了工程和質量管理長效機制。同時，嚴格落實質量責任追究制、季度質量縣區互檢制、“八公開”制度，在農村公路建設項目點多、線長、面廣，監管難度大的不利情況下，村道建設質量趨向平穩，縣、鄉道質量穩步提升，優良率在85%以上。2015年，完成農村公路1048公里，橋梁5626延米，完成投資8.36億元，占年度計劃的100.7%，超額完成了年度建設任務。2015年6月，省政府在平輿縣召開全省農村公路“三年行動計劃”現場推進會，推廣了我市的經驗。在今年的省政府交通運輸座談會和全省交通運輸工作會議上，我市分別作了典型發言。

切實轉變發展觀念，農村公路養護管理水平持續提升。結合《河南省農村公路條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，組織開展《條例》宣傳活動。提請市人大開展《條例》貫徹情況調研，有力推動了《條例》落實，特別是縣級政府主體責任和財政資金投入的落實，有力促進了養護管理水平提升。深入開展管養年活動、“好路杯”競賽及養護工技能比武等，以活動促發展。扎實開展春季養護生產、路域環境綜合整治等活動，養護工作成效明顯。全市有農村公路管養任務的鄉鎮全部建成了管養站，農村公路經常性養護率70%以上。5年累計創建省級文明示范路399公里，綠化率常年保持在84%以上。泌陽、平輿、遂平等縣農村公路管養成效突出，正陽縣、驛城區等縣區養護管理快速提升，成效明顯。按照“建養并重”的原則，加強農村公路管養，2015年，完成養護生產投資1.66億元，創建農村公路省級文明示范路137.3公里，占全省新創里程的十分之一。鞏固了163個鄉級管理養護站，縣、鄉道經常性養護全覆蓋，村道經常性養護達76.5%，初步實現了有路必管、有路必養的目標。

交通農村公路部門積極主動，農村公路建養資金籌措實現新突破。交通農村公路部門以《條例》頒布實施為契機，積極匯報爭取，變部門行為為政府行為。“十二五”期間，市、縣累計落實農村公路養護財政資金3.02億元，是“十一五”期間地方財政投入養護資金的4.3倍。目前，市、縣按照《條例》規定足額列支養護資金的財政投入機制初步確立，保障了農村公路養護管理和日常養護順利開展。同時，通過開展鄉村暢通工程活動，市政府出臺文件對建設資金籌措給予明確，打破了以往各縣區在村道建設上基本不投入的局面。在村道建設資金配套方面，先是上蔡縣為全市帶了個好頭，后是確山縣、泌陽縣村道配套資金由縣財政兜底，正陽縣貧困村配套資金由縣財政負責籌措，解決了多年來困擾農村公路發展的配套資金籌措難題。

不斷加強路政管理，積極支持參與交通行政執法體制改革。扎實開展“三基”建設，在路政管理職能界限不明的前提下，不等不靠，研究探索新形勢下路政管理問題，積極開展路政執法人員教育培訓，廣泛開展“六五”法制宣傳、“路政宣傳月”、“路暢路美”、“非公路標志集中治理”等活動，路政工作穩步推進，人員穩定，保護了農村公路建設成果。根據我市交通行政執法體制改革總體安排，支持、參與并配合改革，全系統改革順利完成，有力保障了交通行政執法體制改革順利推進，充分體現了行業擔當意識和高度的政治自覺性。

不斷加大投入、完善制度、落實責任，安全應急保障能力逐步提升。貫徹落實新《安全生產法》，調整充實安全應急工作機構、明確安全工作職責、制訂完善安全生產工作制度，安全應急制度體系不斷完善。修訂了農村公路防汛減災搶險、春運保通應急等預案。穩步開展“平安公路”、“安全生產月”、“公路跨鐵路”橋梁安全隱患排查治理、“安全生產大檢查”等系列活動，加強公路施工、養護生產的安全監管和隱患排查專項治理。5年共實施生命安全防護工程改造576公里，全市農村公路安全形勢良好。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，全市農村公路工作圍繞“為廣大農民致富奔小康提供更好的交通運輸保障”的新要求，堅持“擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統籌城鄉”的工作方針，大力推進“四好農村路”建設，提升農村公路暢通安全水平。