推進集群建設 做強兩大產業 發展生態畜牧 抓好疫病防控

市畜牧局突破難點打造亮點推動畜牧業發展

本報訊 （記者 溫培雅）過去的一年，我市畜牧業不但支撐了農業和農村經濟的發展，而且有力地保障了畜產品市場的有效供給，向全市人民交上了一份滿意的答卷。其中，全市重大動物疫病防控工作受到河南省人民政府重大動物疫情應急指揮部通報表彰。在全省4項畜牧工作綜合考核中，我市是唯一全部為優秀的省轄市，受到省畜牧局通報表彰。4項表彰分別為全省重大動物疫病防控工作先進單位、全省畜牧業發展先進單位、全省畜產品質量安全監管工作優秀單位、全省畜牧獸醫綜合執法優秀單位。這些榮譽的取得，正是市畜牧局緊緊圍繞省畜牧局和市委、市政府的總體工作部署，按照突出重點、突破難點、打造亮點、整體工作上臺階、重點工作求突破的工作要求，強力推進畜牧業集群發展、品牌發展、生態發展、安全發展，著力提高畜牧業發展的質量效益，全面推動畜牧產業轉型升級的縮影。

強勢推動，產業集群建設成效顯著。市畜牧局立足發展基礎、資源優勢和產業特點，全力打造全鏈條、全循環、高質量、高效益的畜牧產業化集群。一是突出重點，積極培育。按照突出建設生豬和肉牛兩大優勢集群、強力打造肉羊產業集群、積極發展家禽產業集群的總體思路，選定具有一定產業基礎的集群重點推進。泌陽恒都食品有限公司在原有2個育肥場、1個屠宰場的基礎上，又新建1個肉牛屠宰加工廠，年屠宰加工能力達30萬頭，集群企業主體與1000多戶母牛養殖戶簽訂了母牛入股合同，初步形成了肉牛產業化運行機制；確山縣生態羊產業化集群按照打造國內知名的肉羊養殖、加工、交易基地的總目標，計劃肉羊養殖規模150萬只，年產羊肉2.5萬噸，項目建設正在積極推進；龍鳳山集團新增年出欄30萬頭的標準化規模養殖場在建設之中。二是協調推進，上市融資。2015年，全市又有2家畜牧產業化集群龍頭企業在“新三板”掛牌，畜牧上市企業3家，分別是榮盛農牧科技集團、龍鳳山農牧股份有限公司、金鳳牧業設備股份有限公司。楓華種業股份有限公司正在積極準備，有望2016年下半年上主板。三是完善機制，強化服務。市財政安排1000萬元畜牧業發展基金，主要用于畜牧產業化集群建設的重點環節。2015年，全市用于畜牧產業化集群建設的各類資金達23億元。

多措并舉，生態畜牧業發展積極推進。該局舉辦養殖污染治理與綜合利用技術培訓班2期，培訓人員500多人次；縣區級舉辦培訓班16期，培訓人員1200人次，重點培訓基層技術人員和中小型養殖業主。2015年，全市共新建標準化規模養殖場99個，標準化改造規模養殖場236個，全市備案養殖場總數為9748個，標準化養殖場占規模養殖場的比例在50%以上。按照養殖場為主、政府扶持、社會參與的原則，不斷加大生態畜牧業建設的資金投入。市級整合畜牧項目資金300多萬元，對生態示范場建設進行獎補，各縣區財政也都安排一定資金對生態示范場進行扶持。

從嚴求實，動物疫病防控扎實有效。以春秋兩季動物疫病集中免疫工作為重點，全面落實各項防控措施，全年沒有發生區域性重大動物疫情。全力做好春秋兩季集中免疫，強化疫情監測，積極推進畜禽無害化處理長效機制建設。按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，積極推進病死畜禽無害化處理長效機制建設。除省級安排的50萬元補助資金外，市財政又安排100萬元資金，對年內完成建設任務并投入使用的無害化處理場進行獎補。各縣區均已開展育肥保險工作，投保育肥豬173萬頭、能繁母豬10萬頭，保險聯動機制基本建立。

產管并重，質量安全水平進一步提高。以開展“畜產品質量安全監管執法年活動”為主線，把畜產品質量安全作為核心任務來抓，堅持產管并重、綜合治理，保證了全年沒有發生重大畜產品質量安全事故。

積極謀劃，重點項目擬列入國家規劃。通過多次調研、座談、征求各方面的意見，在反復討論的基礎上，《駐馬店市“十三五”畜牧業發展規劃》已基本完成。與此同時，按照市委、市政府的統一安排，在謀劃全市“十三五”畜牧業規劃的同時，專題研究制定了《夏南牛產業發展規劃》，并與農業部和省發改委進行了對接，農業部和省發改委已同意把夏南牛產業發展列入全國“十三五”農業規劃和全省總體規劃。

2016年是實施“十三五”規劃的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局、起好步至關重要。今年全市畜牧工作以提高畜牧業發展質量效益為中心，以深化改革為動力，以依法治牧為準則，堅持集聚發展、集約經營、產業融合、高效安全的發展方向，著力在“調結構、強帶動，提質量、增效益，破瓶頸、控風險”上下功夫，示范帶動農牧結合，強力推進養殖污染治理和生態畜牧業發展，狠抓畜產品質量安全監管和重大動物疫病防控，努力打造“夏南牛”和“優質生豬”兩大品牌，全面提升規模化、標準化、產業化、組織化、生態化、品牌化、信息化水平，加快畜牧產業轉型升級。

全市畜牧工作的基本要求是實現“五個提升”。一是全面提升優質畜產品供給水平。加快構建現代畜牧產業體系，畜禽生產重在提質增效，把牛羊產業作為發展重點，大力發展畜牧業，厚植產業優勢，實現要素最優配置，確保畜產品有效供給。二是全面提升適度規模經營引領水平。加大支持力度，提升社會化服務水平，加快培育新型經營主體，大力發展養殖大戶、家庭牧場、專業合作社、產業化龍頭企業，提高畜牧業集約化水平和組織化程度。三是全面提升產業可持續發展水平。推行“糧、經、飼”三元種植，實現以養定種、種養結合。鼓勵發展生態循環養殖，加強畜禽糞污綜合利用，積極開展農作物秸稈開發利用，促進畜牧業綠色發展、生態發展。四是全面提升動物疫病防控水平。完善監測預警網絡，發揮獸醫實驗室支撐能力，提升科學防控水平。完善應急管理體系，加強應急演練，提升快速處置水平。完善從畜禽養殖到屠宰全程控制措施，實現疫情可追溯管理。加強動物衛生監督執法機構和隊伍建設，提高動物衛生監督執法能力。構建社會化服務體系，提升獸醫事業社會化服務功能。五是全面提升畜產品質量安全治理水平。堅持宣傳教育，強化質量安全意識。堅持產管并重，提高主體責任自控能力和部門監管水平。堅持預防為先、防患未然，強化監測預警。堅持突出重點、集中治理，防范系統風險。堅持依法監管、重典治亂，震懾不法行為。堅持深化改革、創新驅動，強化機制建設，以“四個最嚴”的要求提升管控水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。