李克強總理在《政府工作報告》中指出，創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略。創新驅動，人才為本，人才優先。當前，我國科技人力資源紅利期正在到來。積極開發和高效利用好我國豐富的科技人力資源，盡快釋放科研生產力和科技創新活力，創新作為引領我國發展的第一動力必定更加強勁，我們也一定會早日進入創新型國家和人才強國行列。

　　經過多年努力，截至2014年底，我國科技人力資源總量已達8114萬，位居世界第一位。同時，學歷層次逐步提升，研究生層次的科技人力資源有422.5萬，占科技人力資源總量的5.5%；本科層次的有2824.3萬，占37%；專科層次的有4374.9萬，占57.5%，新增本科層次科技人力資源比例開始超越專科。年齡結構以青年為主體，我國科技人力資源平均年齡為33.73歲，29歲及以下科技人員已成為我國科技人力資源的主體。女性科技人力資源增速明顯，目前已達2971.3萬，約占資源總量的40.5%。

　　可以說，無論就總量規模，還是結構層次而言，科技人力資源已經成為我國繼資本、土地、勞動之后最為豐富、最可寶貴的戰略資源。“十三五”時期，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，扎實推進以科技創新為引領的全面創新，我們必須緊緊抓住和用好科技人力資源紅利窗口期，把蘊藏在科技工作者中的無限創造潛能充分調動激發出來，以科技人力資源紅利的釋放促進發展方式轉變和發展動力轉換，為創新發展不斷注入新動力、增添新活力。

　　然而，也要看到，目前，我國在科技人力資源開發利用方面還存在一些亟待解決的突出問題。如，科技人員的創新自信不夠。中國科協2014年開展的第三次科技工作者狀況調查結果顯示，74.1%的科研人員認為我國科技工作者的研究能力落后于發達國家，85.1%的科研人員認為我國原創性科技成果少，82.5%的科研人員認為關鍵技術自給率低。科技評價導向不盡合理。同一調查表明，59.4%的科技工作者認為現行定量化考核的科技評價導向不合理，其中科研人員認為評價導向不合理的比例高達68.2%，甚至有52.0%的科技工作者認為現行評價制度是學術不端行為頻頻出現的重要誘因，科技資源合理配置問題反映突出。

　　上述調查也表明，對于政府的科技資源，28.4%的科技工作者認為分配結果不公平，26.6%認為分配過程不公平，25.4%認為資源使用效率不高。63.4%的科技工作者認為現行科技項目及經費管理中存在諸如人員費比例太低、審批程序不透明、申報手續復雜、評審時拉關系走后門、資金到位不及時、結項驗收走形式走過場、招標信息不公開等不合理之處，其中科研人員持這種看法的比例達71.1%。

　　由此可見，堅持以調動激發科技工作者積極性為中心，開發利用好我國科技人力資源，堅持以人為本，堅持以遵循現代科技發展規律和科技人才成長規律為導向，推進科技體制管理改革和人才管理體制改革，我們還有許多工作要做。

　　我們必須切實按照李克強總理在《政府工作報告》中的要求，深化科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節，優化科研管理環境；減少對科研創新和學術活動的直接干預，建立具有國際競爭力的人才管理制度，優化宏觀政策環境；營造濃厚學術氛圍，不以“出成果”名義干涉科學家研究工作，不動輒用行政化“參公管理”約束科學家，優化學術民主環境；堅持道德自律和制度規范并舉，樹立良好學風，優化學術誠信環境；堅決破除論資排輩、求全責備等傳統人才觀念，促進優秀科研人才脫穎而出，優化人才成長環境，以良好的學術環境培養人才、聚集人才，大力用好用活人才，促進科技人力資源紅利的加快釋放。

　　（作者系中國科協創新戰略研究院副院長）

周大亞