鐘經(jīng)文

　　一、發(fā)展，向著轉(zhuǎn)型升級(jí)全力推進(jìn)

　　不久前，一位韓國(guó)學(xué)者調(diào)研山東青島一家服裝廠(chǎng)時(shí)，吃驚地看到，生產(chǎn)線(xiàn)上每臺(tái)縫紉機(jī)都裝備了小型電腦，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)的大規(guī)模個(gè)性化定制，使工廠(chǎng)年利潤(rùn)居然增長(zhǎng)了150%。這位學(xué)者感慨地說(shuō)，“腳下的這片土地，已不再是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力生存的韓國(guó)企業(yè)所能待的地方了”。

　　同樣感到吃驚的還有麥肯錫全球研究院。在去年該院發(fā)布的《中國(guó)創(chuàng)新的全球效應(yīng)》報(bào)告中說(shuō)，大量實(shí)證數(shù)據(jù)表明，中國(guó)仍然是擅長(zhǎng)消化吸收引進(jìn)技術(shù)的“創(chuàng)新海綿”，“中國(guó)的確具備了成長(zhǎng)為全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的潛能”。

　　這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)力轉(zhuǎn)型大步向前的生動(dòng)注腳。

　　還有更多場(chǎng)景——從“嫦娥”飛天“蛟龍”入海，到高鐵巨龍蜿蜒舒展；從上海自貿(mào)區(qū)先行先試，到“一帶一路”倡議連點(diǎn)成片；從大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，到全面深化改革協(xié)同推進(jìn)——或印證著變革的波瀾壯闊，或記錄著進(jìn)步的深水湍流。

　　在走向世界的進(jìn)程中，中國(guó)的分量越來(lái)越重——持續(xù)提高的影響力成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力源，被評(píng)價(jià)為“在主要新興經(jīng)濟(jì)體中最具競(jìng)爭(zhēng)力”。2015年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額仍居于世界第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位；吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家首位；對(duì)外投資位居世界第三位。這是一份助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出色答卷。

　　二、潛力，中國(guó)仍然堪稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”

　　歷史將怎樣記錄“十三五”開(kāi)局的這個(gè)新起點(diǎn)？

　　2016年新春伊始，全球黃金、股市、匯市，糧食、石油、礦石等價(jià)格指標(biāo)齊聲振動(dòng)，令曲折復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)行情激變、險(xiǎn)象環(huán)生。這些艱難現(xiàn)狀，從根本上說(shuō)還是國(guó)際金融危機(jī)的演變和深化，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體過(guò)度依賴(lài)金融擴(kuò)張、財(cái)政刺激的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以及多年積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織纏繞所導(dǎo)致。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與各種不穩(wěn)定、不確定的因素，都會(huì)通過(guò)各種途徑傳導(dǎo)進(jìn)來(lái)；加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要集中消化，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，各種因素疊加使我們面臨著很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。但是，超越短期的、擾動(dòng)性的、局部的現(xiàn)象層面，著眼于主導(dǎo)性趨勢(shì)和宏觀層面，無(wú)論是從已取得的發(fā)展成績(jī)看，還是從擁有的發(fā)展?jié)摿矗袊?guó)仍然堪稱(chēng)世界經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”。習(xí)近平總書(shū)記概括的“四個(gè)沒(méi)有變”，深刻闡明了“中國(guó)信心”的深厚基礎(chǔ)，是我們認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的立足點(diǎn)。

　　從過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)可以看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整和適應(yīng)能力比較強(qiáng)，面對(duì)不同發(fā)展階段要求不斷加以改革完善，既釋放了制度紅利，也增強(qiáng)了體制適應(yīng)性。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比可以看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕型增長(zhǎng)過(guò)程并沒(méi)有結(jié)束，從基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的迫切投資要求，到不斷升級(jí)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，內(nèi)需增長(zhǎng)空間巨大。

　　從區(qū)域發(fā)展差異可以看到，我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著較大的回旋余地。一些產(chǎn)業(yè)雖然在沿海地區(qū)失去了比較優(yōu)勢(shì)，但在內(nèi)陸地區(qū)仍然有發(fā)展前景；國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌雖然對(duì)資源型地區(qū)造成困難，但在另一些地區(qū)卻有利于降低成本和提高效益；一些地區(qū)面臨較大去產(chǎn)能壓力而放緩經(jīng)濟(jì)增速，但另一些地區(qū)則由于“早調(diào)整早主動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)升級(jí)并進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。

　　從產(chǎn)業(yè)體系完整性可以看到，我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。這個(gè)舉世無(wú)雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系，使我國(guó)擁有了其他國(guó)家無(wú)法比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　從宏觀調(diào)控空間可以看到，我國(guó)中央政府和居民部門(mén)負(fù)債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲(chǔ)備和國(guó)有資產(chǎn)，宏觀調(diào)控具備較多政策工具和較大政策空間。

　　眼下，一方面，從供給側(cè)發(fā)力的結(jié)構(gòu)性改革正在全面推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿加快進(jìn)行，各類(lèi)配套政策相繼出臺(tái)以減輕轉(zhuǎn)型陣痛；另一方面，新的發(fā)展理念正在落地生根，以創(chuàng)新解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，以綠色解決人與自然和諧問(wèn)題，以開(kāi)放解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。這五大理念，符合我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，有利于在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

　　三、實(shí)干，激發(fā)攻堅(jiān)克難開(kāi)拓創(chuàng)新的熱情

　　今天的中國(guó)，的確面臨著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”。化解產(chǎn)能過(guò)剩、應(yīng)對(duì)總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開(kāi)放水平、跨越“中等收入陷阱”……來(lái)自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無(wú)一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。《紐約時(shí)報(bào)》曾感嘆，“治理未來(lái)十年的中國(guó)，可能是全球最為艱難的工作之一”。

　　站在更高的歷史起點(diǎn)上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型靠改革。而這一切最關(guān)鍵的在于實(shí)干，在于進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，“要抓實(shí)、再抓實(shí)。不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”。

　　眼下，全面深化改革的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實(shí)的任務(wù)之重前所未有。抓落實(shí)關(guān)鍵靠人，靠全社會(huì)、全民族的積極性創(chuàng)造性。

　　第一，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng)新，打造政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的新型關(guān)系，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣上。

　　第二，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。科技創(chuàng)新活動(dòng)具有獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性的明顯特點(diǎn)，以良好的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。這就要對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權(quán)制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進(jìn)改革，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和法治保障力度，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　第三，充分調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性。近兩年，中央在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上出臺(tái)了不少辦法，并鼓勵(lì)社會(huì)、民間資本參與進(jìn)來(lái)，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，我們既要落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，還要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，破除技術(shù)壁壘、壟斷藩籬，保證各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開(kāi)、公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并以健全的法治規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權(quán)益、保護(hù)營(yíng)商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來(lái)”，更能“長(zhǎng)起來(lái)”，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

　　第四，更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。黨的干部隊(duì)伍是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責(zé)的干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基石。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現(xiàn)象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭(zhēng)取盡快扭轉(zhuǎn)。要繼續(xù)嚴(yán)格“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照檢查，同時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力；要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿(mǎn)信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)；要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀(jì)違法；要健全激勵(lì)保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過(guò)考核，有力支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

　　12年前，習(xí)近平同志任職省委書(shū)記時(shí)，曾撰寫(xiě)過(guò)一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來(lái)，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，一鼓作氣攻克一個(gè)個(gè)障礙、拿下一個(gè)個(gè)堡壘，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

　　（轉(zhuǎn)自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，本報(bào)有刪節(jié)）
　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月03日 18 版）