胡殿文

       2月19日10時半，媒體披露，浙江省金華市浦江縣失聯(lián)的3個小孩在浦江縣檀溪鎮(zhèn)長山村找到，目前已送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，精神狀態(tài)良好。孩子是怎么走失的？謎團(tuán)尚待解，但這無疑是一件讓人揪心的事情。2月16日晚上，網(wǎng)上一條“浦江3個小孩走失”的消息迅速在朋友圈擴(kuò)散，這條消息牽動著全省乃至全國人民的心，3天來，浦江發(fā)動全城搜人。

       年頭到年尾，留守兒童的熱點新聞不斷爆出，且往往是“痛鏈?zhǔn)录?rdquo;。留守兒童悲劇在一年之內(nèi)反復(fù)發(fā)生，形成一條條連續(xù)性的社會“痛鏈”。按理說，出了問題，“亡羊補(bǔ)牢”措施就該立即跟進(jìn)，以防微杜漸。但現(xiàn)實的詭異在于，“亡羊”事情一再發(fā)生，不絕如縷。這些年，留守兒童已承載了太多的不幸。去年6月，畢節(jié)四兄妹慘烈的自殺，就昭示著，留守兒童問題已到了某種臨界點，必須以最大的誠意和最積極的行動破解。

       客觀而言，近年來，黨委、政府及相關(guān)方面在農(nóng)村留守兒童問題上沒少下功夫。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，兒童留守現(xiàn)象明顯減少；還要求不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨居住生活。《意見》指出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望”，并明確了各級政府責(zé)任和明晰路線圖。而在那些規(guī)定里，最能在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)政策用意的，就是“不得讓不滿16歲兒童無監(jiān)護(hù)獨居”。怎樣保護(hù)好兒童的合法權(quán)益？如何讓兒童不再痛哭？

       首先，要用監(jiān)護(hù)“確責(zé)”來保護(hù)留守兒童。我國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是失去監(jiān)護(hù)的留守兒童。不讓兒童脫離監(jiān)護(hù)，原本就是父母職責(zé)所系。父母出外打拼，說到底是一種家庭建設(shè)的努力，終極目的還是為了給孩子們提供一個擋風(fēng)遮雨的家。對父母而言，無論如何，別讓孩子這只“風(fēng)箏”脫離監(jiān)護(hù)的“線”，應(yīng)是底線原則。

       其次，必須依靠法治的力量來保障和推進(jìn)，尤其需要依法抓好相關(guān)責(zé)任的落實 。《意見》的出臺，在制度上彌補(bǔ)了相關(guān)短板及空白，特別是《意見》提出的強(qiáng)化家庭、學(xué)校、政府、社會組織的相應(yīng)責(zé)任，建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的目標(biāo)要求，可謂對準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，找到了辨證施治的著力點。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，必須依靠法治的力量強(qiáng)推關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作責(zé)任。一方面，要將相關(guān)的責(zé)任以法定形式固定，責(zé)任到部門、責(zé)任到人。另一方面，要依法對相關(guān)責(zé)任的落實加強(qiáng)督導(dǎo)與問責(zé)。應(yīng)圍繞救助保護(hù)機(jī)制定期或不定期開展督導(dǎo)檢查，獎優(yōu)罰劣，依法進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

       再次，地方政府也該消除政策壁壘，用對城鄉(xiāng)分割社會現(xiàn)狀的漸進(jìn)式改變，去支撐起他們對“進(jìn)城打工”和“盡監(jiān)護(hù)之責(zé)”兩端的平衡。比如，地方政府放松對農(nóng)民工子女在城市就近入學(xué)所受的戶籍、住房等方面限制，建立以穩(wěn)定工作和居住地為基本條件的就近入學(xué)政策，盡力減少依附于戶籍上的入學(xué)、就醫(yī)等政策壁壘。只有家庭、社會和政府等主體都盡責(zé)了，才能讓孩子們都能夠在父母身邊健康成長，讓每個孩子都有一個完整的家，也讓國家的未來充滿了希望。