國企改革“十項試點”即將推出 央企將成改革重點

　　隨著“1+N”政策相繼推出，國企改革步入全面實施階段。中國證券報記者獲悉，相關(guān)部門近日將針對國企“十項改革試點”召開發(fā)布會，或?qū)拥诙鷩蟾母镌圏c。業(yè)內(nèi)人士指出，今年國企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項試點”將從點到面全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿鳌Ｍ瑫r，地方改革試點也將進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)入實際操作階段。

　　改革試點擴(kuò)圍

　　去年12月，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾透露，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對社會關(guān)注的國企改革熱點、難點問題，研究并確定國有企業(yè)改革十項改革試點，有關(guān)部門正在研究制定方案，試點工作將于2016年全面展開。

　　據(jù)了解，十項改革試點具體為：一是落實董事會職權(quán)試點，二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點，三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點，四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點，五是國有資本投資運營公司試點，六是中央企業(yè)兼并重組試點，七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點，八是混合所有制企業(yè)員工持股試點，九是國有企業(yè)信息公開工作試點，十是剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為，今年一系列改革舉措的發(fā)力點都是針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重要的運行主體就是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。國企改革是一個系統(tǒng)性改革，宜緩不宜急，宜細(xì)不宜粗。此次推行的“十項改革試點”是在第一批試點的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步向前推進(jìn)，更加具體。如鋼鐵、煤炭、電解鋁等這些行業(yè)應(yīng)優(yōu)先跟進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗的同時發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，形成可借鑒的改革經(jīng)驗。未來，改革試點將是動態(tài)運行的，后續(xù)還會有更多的試點跟進(jìn)。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，即將推出的十項改革試點與第一批試點相比有兩個重要的變化，一是頂層設(shè)計方案出臺后，對國企改革的部署重點更加明確，試點更加具體，針對性更強(qiáng)。二是在供給側(cè)改革及十三五規(guī)劃的大背景下，將國企改革中的一些新問題列入了試點內(nèi)容，尤其是兼并重組的試點，內(nèi)容更豐富范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　央企將成改革重點

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著更多壟斷行業(yè)被納入到改革試點范圍，管理層加速深化改革目的明顯，試點內(nèi)容與此前公布的國企改革配套文件遙相呼應(yīng)，有利于通過試點讓改革意圖落實到位，這些利好都將有望被市場發(fā)掘和認(rèn)可。隨著國企“十項改革”試點方案全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿鳌Ｄ壳皝砜矗?07家央企將是國企改革重點，兼并重組及資產(chǎn)證券化將成為重要看點。

　　廣發(fā)證券認(rèn)為，作為首批試點的中糧系與國投系，自公布以來一直是市場認(rèn)可的主題龍頭，預(yù)計第二批央企試點尤其是國有資本投資公司和國有資本運營公司試點同樣有望成為市場關(guān)注的熱點。可以關(guān)注中國誠通系、招商局系的試點預(yù)期。同時，預(yù)計旨在轉(zhuǎn)向“管資本為主”的國有資本投資與運營公司試點在各個地方層面也會展開，這些平臺系公司也將成為國企改革主題的重中之重。