——2015年全市檢察系統服務經濟社會發展綜述

張清君 李保中 胡天翔 文/圖

省人民檢察院檢察長蔡寧蒞臨我市調研。

“踐行‘三嚴三實’是一個永恒的主題，每位同志都要樹立‘過關’思想，樹立‘開端’意識，認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，增強角色意識和政治擔當，把‘三嚴三實’的要求融入方方面面并長期堅持下去，把全面從嚴治黨各項任務落到實處，為全市檢察機關和全體檢察干警帶好頭、作表率，推動各項檢察工作再上臺階……”

2016年1月15日，市人民檢察院會議室內安靜肅然、氣氛莊重，該院黨組“三嚴三實”專題民主生活會正在召開。該院黨組書記、檢察長吳文立代表班子作對照檢查，在剖析存在的問題時，“服務大局”成為其中一個關鍵詞。

對2015年全市檢察工作而言，專題民主生活會上的“辛辣自剖”，是市檢察院黨組以更高標準為自身設定的指針和方向。對所有熟悉去年檢察工作的干部群眾來說，他們看到的則是一幅時間脈絡下的壯闊畫卷——

聚焦大發展：

觀念上與時俱進，工作上穩中求進，作風上團結奮進，方法上統籌推進

2015年3月份，市人民檢察院新任領導班子履新的扉頁上，“四進”承諾擲地有聲：觀念上與時俱進、工作上穩中求進、作風上團結奮進、方法上統籌推進，由此正式拉開全市檢察機關立足檢察職能服務經濟社會發展大局、續寫新篇的大幕。

踐諾的路上，全市檢察系統強動力、凝心力、聚合力、成實力，使立足本職依法服務、強化意識全面服務、找準結合有效服務、講究方式規范服務成為自覺并融入血脈，努力為“四個駐馬店”建設營造公平競爭的市場環境、安定有序的生產環境、健康規范的管理環境、廉潔高效的政務環境和公平正義的司法環境。

年度工作總結，他們用事實說話：積極開展服務產業集聚區建設專項活動；依法辦理涉嫌非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪；部署開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項活動。

與此同時，組織開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動和環境影響評價專項預防調查活動；積極開展送法進校園、進農村、進企業、進社區、進機關、送軍營“六進”活動。

定位大方向：

“黨委想什么，群眾盼什么，我們做什么”

2015年，該院黨組自覺把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進，在深入調研的基礎上，提出“四進”總體發展要求，引領全市檢察機關立足檢察職能服務經濟社會發展大局，履行法律監督職責保障改善民生。

觀念上與時俱進。主動適應經濟發展新常態，著力增強服務大局實效；主動適應全面依法治國新常態，著力提升運用法治思維、法治方式的能力水平；主動適應人民群眾對公平正義更加期待新常態，著力提升檢察機關司法公信力；主動適應全面從嚴治黨新常態，著力增強反腐倡廉建設和檢察隊伍建設成效。

工作上穩中求進。自覺做到“三個穩”，即工作思路穩、工作態勢穩、檢察隊伍穩；提出“六個進”，即在改善案件結構、增強辦案效果、加強業務管理、推動轉型發展、深化檢務公開、提高履職能力上求進，力爭各項檢察工作實現新發展。

作風上團結奮進。講政治，牢記黨性觀念，牢記共產黨員身份，牢記為黨工作職責，自覺接受黨委領導、人大監督，確保檢察工作把握正確政治方向。講規矩，把嚴守政治紀律和政治規矩放在第一位，自覺落實“五個必須”和“五個決不允許”；嚴格遵守組織紀律，自覺做到“四個服從”。講團結，追求同心同德真團結，營造良好黨內政治生態環境；敢抓敢管促團結，大膽管理勇于擔當，樹立正氣；講究藝術會團結，凝聚檢察發展正能量。

       方法上統籌推進。根據十八屆五中全會確定的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，積極組織開展業務工作、隊伍建設、信息化建設、落實“兩個責任”四項調研，突出抓好涉農檢察工作、規范司法行為專項整治、愛民實踐服務承諾十件實事等重點，推動檢察工作全面協調可持續發展。

構建大格局：

主動履職，忠誠履職，依法履職

著眼于為“四個駐馬店”建設，營造公平競爭的市場環境、安定有序的生產環境、健康規范的管理環境、廉潔高效的政務環境和公平正義的司法環境，主動適應、積極作為，為經濟發展提供更加有效的服務。

立足本職依法服務。堅持法治引領，把服務大局的著力點放在依法履行法律監督職責上，堅持立足檢察職能搞服務，結合辦案搞服務。

強化意識全面服務。摒棄服務大局僅是自偵部門職責的片面認識，結合各項檢察職能搞好服務，認真查辦領導干部職務犯罪案件，服務干部清正、政府清廉、政治清明；查辦行政機關工作人員職務犯罪案件，服務依法行政、廉潔行政；查辦涉及企業的職務犯罪案件，服務企業發展；辦理刑事案件，維護社會穩定；辦理重大疑難信訪案件。

化解矛盾糾紛，促進社會和諧。講究方式規范服務。正確把握法律政策界限，講究辦案策略和方式方法，做到有利于大局穩定、有利于企業發展的案件堅決查辦，對罪行輕微、認罪態度好的，依法從輕處理，盡可能減少對企業正常生產經營活動的影響，防止辦了一個案件、垮了一個企業。

著眼大服務：

追求有質量有效益的發展，提供有質量有效果的服務

圍繞經濟發展新情況、黨委和政府決策部署、本地發展突出特色、人民群眾司法需求等，明確服務方向和重點。

著眼市委推進產業集聚區建設決策部署，圍繞開放招商、項目帶動，積極開展服務產業集聚區建設專項活動。規范服務方式，完善服務措施，增強服務效果，辦理危害產業集聚區建設各類案件93件，提供法律服務120件次。

著眼農業大市實際，研究出臺加強涉農檢察工作17條意見，引導兩級檢察機關立足檢察職能，扎實開展集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪專項活動，查辦涉農職務犯罪136人，服務農民富、農村美、農業強。嚴厲打擊制售假種子、假農藥、假化肥和非法占用農用地等破壞農業生產犯罪。上蔡縣人民檢察院在對農業土地整治項目開展招投標監督時，發現涉嫌偽造變造《檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函》105份，及時將相關線索移送公安機關，并向縣政府發出檢察建議。縣政府采納建議，規范招投標市場，加強改進行業監管，社會反響良好。

著眼穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，積極參與整頓和規范市場經濟秩序，突出打擊非法集資、金融詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪，批捕此類犯罪107人，提起公訴61人。依法辦理了河南九州天中投資發展集團有限公司、安陽市嘉力石油有限責任公司等重大非法集資案。

著眼保障改善民生，認真落實2015年愛民實踐服務承諾十件實事，扎實推進打擊破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪，保障舌尖上的安全。查辦發生在群眾身邊的職務犯罪、未成年人權益保護、環境影響評價預防調查等專項活動。監督行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪案件35件41人，查辦民生領域職務犯罪48人，對79名未成年犯罪嫌疑人作出不捕、不訴決定。

       著眼落實“誰執法、誰普法”責任制，開展送法進校園、進農村、進企業、進社區、進機關、進軍營“六進”活動，講好檢察故事，傳播檢察聲音，播灑法治陽光。組織干警到204所中小學、182個行政村、83家企業、61個社區、158個機關開展法治宣傳，15萬人次受到教育。

       融入新常態、樹立新觀念、謀求新作為、創造新業績——這是2015年全市檢察系統交出的一份亮麗新答卷，也必然成為2016年全市檢察干警持續提升的新動力。

市人民檢察院黨組書記、檢察長吳文立在企業調研。

送法進農村，法治宣傳走進鄉鎮街頭。

錦旗送給檢察官。

市人民檢察院為結對幫扶貧困村協調修建的光彩小學。

檢察官在街頭宣講法律知識。

檢察官情暖留守兒童。