1月27日，改革開放以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件發(fā)布。

　　這份文件題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，將成為“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　回顧近年來(lái)的中央一號(hào)文件，從2014年至今，已連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標(biāo)題。

　　縱觀近50年來(lái)的發(fā)展，世界各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路大有不同，各國(guó)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)管理體制亦各有特點(diǎn)，但唯一的共同點(diǎn)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然高度依靠科學(xué)技術(shù)。

　　我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、耕地資源緊缺、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問(wèn)題日益突出，如何破解這些“天花板、緊箍咒”，只有靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)體系。其基本發(fā)展思路就是用工業(yè)化的理念、手段和方法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；其本質(zhì)是利用先進(jìn)技術(shù)裝備支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模化，用現(xiàn)代生物技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)良種化，用精準(zhǔn)化信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)信息化，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)民職業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程，就是“四化同步”的過(guò)程。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，關(guān)鍵在科技、出路在科技、潛力在科技。依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為以質(zhì)量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展動(dòng)力上，從土地、資源、資本等傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展，轉(zhuǎn)為科技、人才等創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展。在創(chuàng)新治理上，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新科研推廣的體制機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持高等學(xué)校、科研院所科研人員與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職，推進(jìn)科研成果使用、處置和收益分配管理改革，制定科技人員股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)政策等。創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投入、組織和成果應(yīng)用的主體。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決科研和生產(chǎn)“兩張皮”以及科技服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。