人民網北京1月28日電（記者 馬麗）2016年的“中央一號文件”如期而至。這份題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》全文約15000字，涵蓋六大部分30個方面。但其中最引起媒體關注的卻是關于轉基因的29個字：“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣。”

如何理解

這段內容在第一部分“持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力”的第三條“強化現代農業科技創新推廣體系建設”中被提及。相比2015年“一號文件”關于轉基因的提法，“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。”今年的提法里將“轉基因生物技術”直接稱為“轉基因技術”，同時將“安全管理”改為“監管”，不再提及加強“科學普及”，而替代為“在確保安全的基礎上慎重推廣”。

有媒體因此迅速以《我國將慎重推廣轉基因技術》為題報道這一文件，另有媒體表示《“慎重推廣轉基因”已寫入中央一號文件》。

對此，中科院遺傳所高級工程師、中國生物工程學會科普工作委員會委員姜韜認為，“慎重”并非出于安全性方面考慮，安全問題是確保，而不僅僅是慎重。推廣中的慎重是轉基因推廣中的經濟、貿易及社會影響等的評估和依據。而我國科學家在轉基因研發和最新技術的掌握上是沒有失去制高點的。“轉基因落后恰恰是推廣方面的落后，包括對推廣中的經濟、貿易以及社會后果研究支持不夠，成果沒有全覆蓋，沒有占據制高點。因此科學決策就受到掣肘，遲遲難以推廣。”

官方回應

中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊今天上午在國新辦“解讀加快農業現代化實現全面小康《意見》”發布會也就這一問題做出回應。

韓俊認為，新一輪的農業科技革命和產業變革正在孕育興起，在農業生物技術領域，“我們作為一個13億人的大國，我們也不能落伍”。所以一號文件提出要加強農業轉基因技術的研發，“我們一定要搶占技術的制高點”。第二，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業化種植規模可以說是不斷擴大，所有轉基因產品在商業化種植之前都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，國際上對轉基因產品的安全性是有權威性結論的，任何批準上市的轉基因食品，可以說與傳統的食品一樣，它是安全的。“我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的。”

韓俊表示，今年中央一號文件專門強調要加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上來慎重推廣。這里特別強調了要“加強監管”，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，確實對轉基因的監管還要進一步強化，要加強日常監管，要嚴格監督執法，特別是要嚴把三個關，一是研發試驗關，二是品種審定關，三是生產流通關。一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。公眾對轉基因產品存在擔心，完全是可以理解的，政府除了加強監管以外，要落實好轉基因產品的強制性標識的要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。