P2P金融市場亂象，讓網(wǎng)友喊話代表委員——

　　你提問我跑腿

　　直通兩會

　　“我平時比較喜歡理財，發(fā)現(xiàn)近年來P2P成為很多人的理財首選。但去年底見諸報端的各種跑路事件，讓百姓對互聯(lián)網(wǎng)理財心生畏懼，建議相關(guān)部門在監(jiān)管上發(fā)力，讓百姓能利用互聯(lián)網(wǎng)放心理財。”廣安鄰水縣一網(wǎng)友在川報全媒體集群平臺上的留言，引起了不少網(wǎng)友共鳴。“互聯(lián)網(wǎng)金融突飛猛進(jìn)，風(fēng)險點越來越多”“靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，不易監(jiān)管”……1月25日，記者將網(wǎng)友聲音帶上兩會，也引起了代表和委員們的熱議。

　　□本報記者 陳巖

　　又火又亂的P2P金融

　　每三家網(wǎng)貸公司就有一家出問題

　　省人大代表、成都舞東風(fēng)超市連鎖有限責(zé)任公司總經(jīng)理張睿，去年省兩會就提交了關(guān)于加強(qiáng)對民間投資理財公司監(jiān)管，減少惡性金融事件的建議。據(jù)他觀察，今年小貸公司“掃街”拉人少了，但不少惡性金融事件又加上了“互聯(lián)網(wǎng)”因素。

　　P2P金融，指個人與個人間的小額借貸交易，一般需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺幫助借貸雙方確立借貸關(guān)系并完成相關(guān)交易手續(xù)。P2P因為高回報率而獲得個人投資者的青睞，卻因為沒有抵押物以及一些公司風(fēng)控不當(dāng)，導(dǎo)致壞賬率高，致使資金鏈斷裂。

　　P2P有多火？不久前，網(wǎng)貸行業(yè)媒體“第一網(wǎng)貸”發(fā)布的一份報告顯示，2015年全國P2P網(wǎng)貸成交額突破萬億，達(dá)到11805.65億。

　　P2P有多亂？據(jù)網(wǎng)貸行業(yè)媒體網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計平臺數(shù)達(dá)到3858家，其中問題平臺總量1263家。換言之，遍及全國的網(wǎng)貸公司，每三家中就有一家出了問題。

　　“正如網(wǎng)友所說，P2P確實又火又亂，但也不能因噎廢食，單純禁止。”張睿表示。

　　如何加強(qiáng)監(jiān)管，使老百姓放心地在P2P平臺理財，成為亟須思考的問題。

　　需增強(qiáng)的監(jiān)管敏感性

　　五方面應(yīng)參與常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測

　　“客觀上講，監(jiān)管有難度。”一位司法界權(quán)威人士介紹，P2P平臺靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，地方不易直接監(jiān)管。

　　省政協(xié)委員、民盟成都市委副主委、成都中醫(yī)藥大學(xué)副校長劉旭光提交了高度重視我省金融市場的潛在危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警和監(jiān)管提案，建議加快建設(shè)覆蓋全省、多方參與的市場監(jiān)管預(yù)警體系，對易出現(xiàn)風(fēng)險的重點行業(yè)和領(lǐng)域，設(shè)立常態(tài)化的風(fēng)險監(jiān)測和異常現(xiàn)象預(yù)警的技術(shù)體系。

　　劉旭光認(rèn)為，這個體系至少包括五方面的參與——工商部門，應(yīng)建立登記注冊企業(yè)定期分析研判制度，出現(xiàn)異常情況時，及時向行業(yè)主管部門發(fā)出警示；行業(yè)主管部門，對市場中新出現(xiàn)的新型主體和經(jīng)營模式，要及時制定監(jiān)管方案，及時向政府提交風(fēng)險報告；行業(yè)協(xié)會，應(yīng)明確同業(yè)自治職責(zé)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)違法線索主動向政府提出預(yù)警；街道社區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輿情監(jiān)控，及時上報潛在風(fēng)險；政府牽頭，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)智庫，定期對政府的審批和監(jiān)管體系進(jìn)行動態(tài)評估，確保政府監(jiān)管體系對市場發(fā)展的敏感性和適應(yīng)性。“很多參與者都是老年人，需要有針對性地預(yù)警。”張睿同意劉旭光的建議，他認(rèn)為除了建立微信等信息化預(yù)警渠道外，應(yīng)該在渠道上加強(qiáng)街道社區(qū)的預(yù)警作用，以防范在中老年人等高危人群中的風(fēng)險。

　　亟待彌補(bǔ)的監(jiān)管斷層

　　加快“先照后證”下的監(jiān)管流程再造

　　劉旭光提案中指出一個新趨勢——以“先照后證”的工商登記制度改革，極大降低了市場主體準(zhǔn)入門檻，但也使傳統(tǒng)的監(jiān)管流程出現(xiàn)斷層，在市場主體增速快、數(shù)量大的情況下，現(xiàn)有監(jiān)管力量已不能滿足需要。

　　他建議，工商部門應(yīng)及時將實行“先照后證”制度登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的市場主體名稱、住所（經(jīng)營場所）等登記信息抄告給行業(yè)主管部門。然后，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查卻不具備條件不能頒發(fā)行政許可的市場主體信息反饋給工商部門，對未取得許可證或批文擅自從事許可經(jīng)營項目的違法行為，依法予以制止和查處。對金融領(lǐng)域涉及大量人群的經(jīng)營活動，監(jiān)管部門要主動提前介入，強(qiáng)化過程監(jiān)管和預(yù)防風(fēng)險的常態(tài)化工作體系。

　　張睿則建議，建立多層次社會化的監(jiān)管體系，需在大眾傳媒中建立廣告社會風(fēng)險評估機(jī)制，對可能產(chǎn)生群體性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的廣告及時提交監(jiān)管部門。

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