2015年9月，習近平主席在聯合國發展峰會上提出，中國倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。這一重要論述順應全球能源互聯網發展大潮，明確了中國與世界各國攜手發展全球能源互聯網的戰略方向，是創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念在能源領域的重要體現，對中國以至整個人類社會可持續發展具有深遠意義。

　　能源革命新構想

　　2014年6月，習近平同志就我國能源安全戰略作出重要部署，提出能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命等能源領域“四個革命”的重要論斷。中國倡議探討構建全球能源互聯網，是從能源輸送、能源調度、能源供給三個方面對能源領域的全面革新，是對全球能源革命提出的創新性構想。它的提出符合我國能源革命的需要，順應當前全球能源網絡發展和技術創新趨勢，有利于全人類共同應對日益嚴峻的資源和環境挑戰。

　　特高壓電網、泛在智能電網和清潔能源是全球能源互聯網的三個關鍵因素。全球能源互聯網是以特高壓為骨干網架、以各國泛在智能電網為基礎、以輸送清潔能源為主導的全球能源配置平臺。特高壓電網能以較低的損耗遠距離輸送大量電能，實現較為經濟的跨區域跨洲輸電；泛在智能電網使用智能化手段靈活調度能源，實現電網可靠、安全、經濟、高效和環境友好；清潔能源包括水能、風能、太陽能、核能、海洋能、生物能等，儲量充足，理論上只要開發其中一小部分便可滿足人類現在的全部需求。有了特高壓電網作為能源輸送手段、泛在智能電網作為主要調度平臺、清潔能源作為核心供應資源，全球能源互聯網將成為互聯互通的能源大網絡，是全球能源資源配置方式的整體革命。

　　構建全球能源互聯網恰逢其時。當前，全球面臨的能源和環境挑戰日益嚴峻，能源技術發展革新步伐加快，世界各國正加快電網建設進程和清潔能源開發利用，全球能源互聯互通的網絡發展趨勢日益顯現。從根本上解決資源環境和氣候變化等問題，需要建設全球能源互聯網。因此，中國提出的構建全球能源互聯網的倡議得到廣泛認同和積極響應。聯合國秘書長潘基文充分肯定全球能源互聯網的戰略構想，表示將發揮聯合國的重要作用，大力支持和推動構建全球能源互聯網，共同促進人類社會可持續發展。世界銀行行長金墉、美國能源部長莫尼茲等都對全球能源互聯網表示高度贊賞和積極支持，認為構建全球能源互聯網、實現清潔發展是一項宏偉目標和偉大構想。

　　能源發展新戰略

　　構建全球能源互聯網的倡議，體現了全球能源發展新的戰略方向，表明中國正在以更積極的姿態推動世界能源發展。全球能源互聯網的構建和綠色能源的推廣使用，有利于推動人類文明進步和世界經濟可持續發展。

　　新發展理念的具體體現。創新是全球能源發展的不竭動力。構建全球能源互聯網是能源輸送、能源調度和能源供給的革命，必將在全球范圍推動能源技術創新、體制創新和管理創新。協調是全球能源發展的必要手段。全球能源分布不均衡、發展不協調，全球能源互聯網利用“一極一道”（北極風電、赤道太陽能）發電，通過特高壓電網將電能輸送到全世界，能實現全球范圍的能源優化配置，為世界各國協調發展提供能源保證。綠色是全球能源發展的內在要求。構建全球能源互聯網以綠色清潔能源取代化石能源，從源頭上解決大氣污染問題，有利于人類社會可持續發展。開放是全球能源發展的必然趨勢。全球能源互聯網建設，有利于各國積極參與全球經濟治理和公共產品供給，打造能源領域深度融合的互利合作格局。共享是全球能源發展的最終目的。全球能源互聯網將清潔能源傳輸到世界各地，解決能源匱乏地區的發展問題，讓世界各國人民共享發展機會和發展成果。

　　人類社會應對能源、經濟、環境與和平發展挑戰的重要舉措。在能源消費和供給層面，全球能源互聯網有助于推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系，保障全球能源供應；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，開辟能源發展快車道；推動能源國際合作，實現開放條件下的能源安全。在市場和產業發展層面，全球能源互聯網不僅能降低能源供應成本，取得聯網效益；而且能帶來巨大投資需求，推動金融市場發展創新，有效促進產融結合，帶動全球產業鏈延伸；還能促進發展中國家對可再生能源的開發利用，拉動當地經濟增長；也有助于供給側結構性改革，推動能源企業轉型，推動商業模式和體制機制創新，激發經濟增長新活力。在環境保護層面，構建全球能源互聯網將推動清潔能源替代化石能源，降低能源的綜合環境成本，是應對全球氣候變化的基本途徑。在區域協調發展層面，全球能源互聯網將為欠發達地區創造發展機遇，有利于消弭矛盾爭端、維護世界和平、加快區域經濟一體化進程，是世界和平發展的重要平臺。在推進“一帶一路”建設過程中，全球能源互聯網好比能源“新絲路”，必將以能源領域的互利合作有力促進“一帶一路”建設，推動全球互聯互通、共同發展，推動人類文明持續進步。

　　能源經濟新理論

　　構建全球能源互聯網是能源經濟理論的突破，是在能源發展問題上的理論創新，在微觀和宏觀兩個方面都具有深刻理論內涵。

　　微觀上，構建全球能源互聯網將使能源行業實現新的均衡。從能源供給的角度看，全球能源互聯網充分利用規模效應，并通過這一效應擴大能源供給、緩解能源短缺。從能源需求的角度看，全球能源互聯網通過加強互聯互通，建立全球范圍能源生產、交換、分配、消費的大分工體系，發揮不同地區的比較優勢，帶動相關行業成長和能源需求提升。從能源外部性的角度看，全球能源互聯網有利于實現“兩個替代”，即在能源開發上實現清潔替代，以太陽能、風能等清潔能源替代化石能源，推動能源結構從化石能源為主向清潔能源為主轉變；在能源消費上實現電能替代，以電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源，提高電能在終端能源消費中的比重。通過“兩個替代”，全面推動清潔能源普及，能實現能源行業由負外部性向正外部性轉變。

　　宏觀上，構建全球能源互聯網是統籌全球經濟、能源、環境可持續發展的科學方案。全球能源互聯網為人類尋找到經濟、安全、可持續的替代能源，有利于突破能源生產可能性邊界對經濟增長的瓶頸制約。全球能源互聯網能推動能源市場在廣度和深度上提升效率，從而增加能源要素對經濟增長的貢獻比例，推動經濟結構轉型。構建全球能源互聯網不僅有利于改變國際能源領域的壟斷局面，促進國際能源領域協作；而且有利于提升國內能源生產消費市場化程度，改善能源定價機制，倒逼能源體制改革，提高能源配置效率。

　　努力占領全球能源互聯網構建的制高點

　　構建全球能源互聯網的倡議，順應和體現了新科技革命基礎上能源市場全球化的發展潮流。作為倡議發起國，我國應緊緊抓住這一機遇，憑借在能源領域關鍵技術上的領先優勢，努力占領全球能源互聯網構建的制高點，積極參與全球能源發展，努力發揮引領作用。為此，應從思想、管理、技術、資本等多方面著力，以新發展理念為指引，加快構建全球能源互聯網，早日實現全球能源互聯互通和共同發展。

　　推動思想理論創新。思想是行動的先導。構建全球能源互聯網首先有賴于思想理論創新，其次才是能源技術、體制以及管理創新。為此，應深入學習領會習近平同志關于全球能源互聯網的重要論述，加強學科建設，在交叉學科基礎上構建學科體系，探索建立新的全球能源互聯網經濟學，為推動全球能源互聯網發展提供思想理論支撐。

　　搭建管理與合作平臺。高規格的監管平臺對于全球能源互聯網建設至關重要，應給予高度重視。可以組建專門管理機構和協調監管單位，推動國家電網公司等能源企業走出去。參照國際組織標準，還可以組建全球范圍的能源互聯網發展合作組織，定期舉辦全球能源互聯網大會，推動世界能源互聯互通，開辟能源“新絲路”。

　　加大技術創新力度。科技是第一生產力。加大技術創新力度是構建全球能源互聯網的重中之重。在創新主體上，應盡快規劃建設國家級研究院或實驗室，同時由相關單位如中國電力科學院等牽頭，加強國際技術互聯互通，力求實現重大科研成果突破。在模式推廣上需要“點面結合”：一方面在有條件的地區進行技術試點，先行先試，逐步形成技術配套體系；另一方面組織全球力量協同開發，使全球能源互聯網更為先進、高效、安全。

　　優化資金支持環境。作為一項宏大的基礎設施建設工程，構建全球能源互聯網需要進行全球范圍的大規模資本運作，這離不開營造良好金融環境、創新融資模式。為此，應積極推動金融主體創新，可以考慮建立全球能源互聯網投資基金和開發銀行。同時，探索金融工具創新，試點發行全球能源互聯網債券，構建與全球能源交易市場相匹配的全球能源期權、期貨市場等。由此，全球能源互聯網將為全球資本拓展新的投資空間，全球資本也將為全球能源互聯網建設提供長期支持。

　　（作者單位：北京大學光華管理學院）

　　《人民日報》（2016年01月26日 07 版）

程志強