記者 張 勇 黑華麗

2015年，我市緊緊抓住全省實施農村公路“三年行動計劃”鄉村暢通工程機遇，在《駐馬店市人民政府關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的意見》（駐政〔2014〕13號）基礎上，市政府辦公室又出臺了《關于進一步加強農村公路管理養護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），全市上下積極開展鄉村暢通工程活動，全面完成了全年預定目標，農村公路路網結構進一步優化，服務能力進一步增強，服務水平進一步提高，農村公路建管養工作呈現良好的發展態勢。近日，記者從市農村公路管理處獲悉，2015年，全市“三年行動計劃”鄉村暢通工程完成農村公路建設1048公里、橋梁5626延米，全年完成投資10億元，其中建設投資8.36億元，養護投資1.66億元。

高度重視 主體明確

市委、市政府繼續將農村公路建養工作列入10項重點民生工程，市、縣、鄉各級黨委、政府高度重視農村公路工作。1月5日，市委書記余學友深入上蔡縣、平輿縣等地對鄉村暢通工程進行專題調研。3月2日，市政府召開交通運輸工作會，市四大班子領導參會并帶領與會人員觀摩農村公路建設、養護現場。會議通報了2014年鄉村暢通工程活動考評情況，兌現了以獎代補資金；對綜合評比前3名的縣、區長、分管縣、區長、交通運輸局局長分別給予記功、通令嘉獎的獎勵；簽訂了2015年鄉村暢通工程目標責任書，夯實了工作責任；會議明確鄉村暢通工程縣鄉道和橋梁建設項目配套資金由縣區財政全額配套，村道建設項目縣區財政配套不得少于8萬元/公里。各縣區、鄉鎮政府充分發揮責任主體作用，以發展農村公路為己任，會議安排、出臺文件、列支財政資金，在全市形成了加快發展農村公路的良好氛圍。

完善機制 保障有力

今年，在市政府《關于開展農村公路鄉村暢通工程活動的意見》的基礎上，市農村公路管理處對一些優惠政策、措施等進行修訂、補充、完善，印發了《關于進一步加強農村公路管理養護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），形成農村公路管養長效機制。一是完善資金保障機制。明確縣鄉道、橋梁項目建設配套資金由縣區財政全額承擔，并根據進度及時撥付；確山、泌陽等縣村道項目配套資金由縣財政全部籌措，其余縣區財政也按每公里8萬元~10萬元對村道建設給予補助。市、縣兩級均按照不低于本級本年度公共財政預算收入的1.5%列支了農村公路日常養護資金，市、縣兩級財政共落實養護資金1.27億元。二是細化公開機制。制定了鄉村暢通工程活動考評細則、評分標準；結合省交通運輸廳農村公路建設“七公開”標準和我市實際，增加了對建設項目的獎罰公示，制定了農村公路建設“八公開”制度實施細則，增強了制度的可操作性。三是細化管理機制。先后制發了《駐馬店市農村公路建設從業單位黑名單制度管理辦法》、《駐馬店市農村公路建設項目優質工程獎評選辦法》、《駐馬店市農村公路建設“八公開”制度實施細則》等，強化了制度建設，細化了管理辦法。要求各縣區建立農村公路建設業主項目部，完善人員配置，制定項目部管理規章制度，規范了建設管理。四是細化安全機制。加強安全生產教育培訓，制定切實可行的安全生產實施細則和操作規程，落實“一崗雙責”和安全生產責任制，努力構建安全生產長效機制；認真落實安全隱患排查整改制度。建立安全隱患排查臺賬，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態；加強工程施工和養護作業的安全生產監管，開展平交路口、險段急彎綜合整治，完善安保設施，確保道路安全；完善事故應急預案。編制應急搶險預案，建立應急搶險突擊隊。細化各項應急處置方案措施，提高應急處置能力。

主動作為 強力推進

市交通運輸和農村公路部門不等不靠，主動作為，練好內功，打牢基礎。一是組織質量排查、檢查。2015年2月至3月，市交通運輸局組織進行2014年農村公路建設項目質量全面排查，及時發現問題，對有問題的項目督促整改，確保工程建設質量，為全年建設質量管理打好基礎。2015年6月至10月，組織開展了全市農村公路建設質量縣區間推磨檢查，市級進行抽查復核，并將推磨檢查結果計入半年、年終評比，既保證了工程質量，又促進了縣區交流。二是計劃早安排、早啟動。2015年初就與縣區對接項目，開始編制建設計劃，3月即下達了2015年建設預安排計劃，把各項基礎工作做在前面，為工程早實施贏得了時間。三是加快項目推進。繼續實行進度定期媒體公示和每周一向市、縣政府領導發送手機短信等方式推進項目進度，全市各縣區按照制定的時間節點全力推進。四是選準抓手促管養。以鄉村暢通工程活動為龍頭，突出“四個抓手”，推進管理養護工作全面開展。