認清新形勢　找準發力點

——六個新提法折射國企發展與改革新思路

新華社記者 華曄迪

近日，中央企業、地方國資委負責人會議對2016年國企國資工作作出部署，一些新提法折射新形勢下國企發展與改革新思路。從會議釋放信息看，國企國資工作呈現“奔著問題去”的鮮明特征，所提措施更加精準有力、注重效果。

【新提法一：恢復性增長】

【折射：國資系統打響提質增效攻堅戰】

國資委主任張毅在會上提出，2016年中央企業效益要努力實現恢復性增長，2017年實現穩步增長。當前，經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，國企調整、創新和改革任務更加艱巨。

會議提出的七大工作任務中，“努力提升發展質量和效益”被列為首要任務。有關人士指出，當前國有企業要積極化解過剩產能、堅決打好提質增效攻堅戰，增強國有經濟整體競爭力，為保持經濟中高速增長、邁向中高端水平作出更大貢獻。

【新提法二：用今天的“小震”化解未來的“大震”】

【折射：處置“僵尸企業”　國資系統嚴陣以待】

國資委正在研究制訂工作方案，力爭用3年左右時間基本完成“僵尸企業”處置主體任務，到2020年前全面完成各項工作。

從會議釋放信息看，對于處置“僵尸企業”，國資系統已嚴陣以待。張毅說，“僵尸企業”處置工作涉及面廣、政策性強、開展工作難度大，會引起一些震動，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

集團公司是處置“僵尸企業”的責任主體。根據部署，各企業要建立主要負責人牽頭的工作機制，制定專門機構，組織精干力量，制訂處置“僵尸企業”工作方案，“一企一策”具體安排。

【新提法三：將對國資委現有工作機構大刀闊斧地進行調整】

【折射：改革舉措精準發力“奔著問題去”】

與以往將混合所有制等改革大項列出不同，國資委此番部署改革工作，列出“國資委自身改革”“股權多元化改革”等四項更為具體的任務。

“國企改革進入更細致操作階段，呈現‘奔著問題去’的特征。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說。

“國資委自身改革”也有更為明晰的計劃：國資委已成立專門領導小組和工作小組，正在研究制訂內部組織機構設置和職能調整方案，將根據工作需要對現有工作機構進行大刀闊斧的調整。

“基層首創精神”首度出現在工作部署中。會議鼓勵“相關企業要大膽探索”，要求各地國資委“充分發揮基層首創精神”。不過，此前一些層面呼吁、旨在激發改革積極性的“容錯機制”沒有明確提及。　

【新提法四：中央企業創新投資基金系】

【折射：更加注重市場化方式推動企業創新】

在部署創新工作時，與以往更多強調“重大科技專項”、“加大研發技改投入”不同，此番國資委首度提出“探索建立中央企業創新投資基金系，實現資本與技術雙輪驅動”。

“這體現國資系統趨向采取更加市場化的手段和方法來推動創新。”李錦說。記者注意到，國企創新越發重視人才作用，注重發揮“年輕人的智慧”。會議強調，要對作出突出貢獻的科技骨干和團隊探索實施股權和分紅權激勵。

【新提法五：監督工作會商機制】

【折射：監督工作將整合力量增強協同性】

從會議釋放信息看，新一年監督工作更加強調外派監事會的作用，會議提出要建立監事會可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，健全完善責任倒查機制。

過往監督工作發現一批國企發展中存在的嚴重問題，對國企持續健康發展產生積極作用。不過，在強調提高監督能力、注重監督實效同時，一些層面也建議，監督工作要注意減少對企業日常經營的影響。

會議明確，新的一年將整合各類監督力量，建立監督工作會商機制，加強統籌，形成監管合力，切實增強監督協同性。

【新提法六：給企業家吃“定心丸”】

【折射：國企爬坡過坎亟需調動“人”的積極性】

當前，經濟下行壓力仍在加大，國企處在爬坡過坎的重要關口，要渡過難關、戰勝困難，亟需調動“人”的積極性。

“給企業家吃‘定心丸’”，這一提法首度出現在國資工作部署中，傳遞清晰信號：新形勢下必須發揮好“人”的作用。當前，特別要注重調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性和創造性。

張毅明確，要為企業家營造寬松環境，用透明的法制環境穩定預期，給他們吃“定心丸”；對創新人才，要建立完善激勵機制；對各級干部堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制。（新華社北京1月17日電）